兩岸觀光開放進展艱難 陸方應回應台灣善意以促進正常交流 兩岸觀光議題再度成為關注焦點。中國國務院台灣事務辦公室（國台辦）日前表態「不反對」以小兩會（海峽兩岸觀光旅遊協會與台灣海峽兩岸觀光旅遊協會）溝通兩岸旅遊具體問題，交通部觀光署則強調台灣方面已準備好恢復團體旅遊，並籲請陸方正面回應。然而，兩岸觀光恢復進程一波三折，尤其在陸方仍未開放中國公民來台自由行的情況下，雙邊觀光交流顯然尚未達到對等與正常化。 隨著疫情後全球觀光產業逐漸復甦，兩岸觀光的恢復原應是雙方共同努力的方向，但如今卻因政治因素及雙邊關係影響，遲遲無法回到疫情前的交流規模。中國政府在2019年8月單方面暫停中國旅客來台自由行，迄今未予恢復，甚至僅開放福建民眾赴金門、馬祖旅遊，形成兩岸觀光發展的「單行道」，嚴重影響台灣觀光產業，也加劇兩岸民間交流的不平衡。 本文將探討兩岸觀光開放受阻的關鍵因素，並分析如何在維護旅遊品質與安全的前提下，推動雙邊旅遊正常化，進而促進兩岸關係的正向發展。 兩岸觀光政策回顧：從繁榮交流到單方面限制 回顧過去，兩岸觀光的發展經歷多次波折。2008年，台灣在馬英九政府時期開放中國旅客來台觀光，當年陸客來台人數僅30多萬人次，但在2015年時已突破400萬人次，創下歷史新高。自由行的推動，則使得中國旅客可以自行規劃行程，深入體驗台灣的風土民情，對台灣經濟及觀光產業帶來顯著貢獻。 然而，2016年蔡英文政府上台後，北京當局對台政策趨於保守，2019年8月更以「兩岸關係惡化」為由，片面暫停中國旅客來台自由行，此舉導致台灣旅遊業者受到重大衝擊，特別是以中國旅客為主要客源的飯店、旅行社、遊覽車業者更是首當其衝。 到了2023年，隨著新冠疫情趨緩，全球觀光市場逐步回溫，台灣開放國人赴中國自由行，但中國政府卻始終未解除對台灣的觀光限制，使得兩岸觀光交流呈現嚴重失衡狀態。根據交通部觀光署統計，2023年台灣赴中國旅遊人數達 277萬人次，但同期中國旅客來台僅 43.7萬人次，兩者差距超過 6倍。 這種「台灣對中國開放、中國對台灣封閉」的不對等現象，凸顯了中國政府在兩岸觀光政策上的雙重標準，這不僅影響台灣旅遊業者的生計，也削弱了兩岸人民之間的互動與理解。 中國限縮觀光政策的考量與影響 中國政府對於台灣觀光政策的收緊，主要出於幾個考量： 1. 政治因素掛帥 中國當局長期將觀光交流視為對台施壓的籌碼，當兩岸關係緊張時，往往透過限制旅遊來向台灣政府施壓。2019年8月的自由行禁令，就是在蔡英文政府拒絕承認「九二共識」的背景下，中國方面採取的單方面措施。而目前陸方仍遲遲未恢復團客與自由行，很可能也是基於對台灣政局變化的觀望，甚至希望以此影響台灣內部的政治氛圍。 2. 內部經濟與國內旅遊政策考量 中國經濟近年來面臨房地產市場危機、青年失業率攀升及內需市場疲弱等挑戰，政府近來大力推動「內循環經濟」，希望藉此促進國內消費。因此，中國政府可能認為，與其開放人民出境旅遊，倒不如鼓勵其在國內消費，以帶動內需市場成長。 3. 安全考量與疫情後復甦節奏不同 中國官方過去曾提及「來台旅遊安全」的問題，特別是在兩岸關係緊張的背景下，可能藉此作為不開放來台旅遊的理由。然而，台灣方面早已準備好完善的防疫及旅遊安全機制，過去多年來陸客來台也未曾出現重大安全問題，因此此理由更像是政治因素的延伸，而非真正的旅遊考量。 如何推動兩岸觀光正常化？ 1. 陸方應正面回應台灣善意，恢復對等開放 台灣政府已經多次表達願意恢復兩岸團客與自由行，並已開放台灣民眾赴中國旅遊，然而，中國方面卻遲遲不願對台灣旅客做出相同的開放舉措。如今，陸方表示「不反對」以小兩會機制進行溝通，顯然是釋放了一定的訊號，但若缺乏具體行動，仍難以讓人相信其誠意。 2. 以旅遊品質與安全作為談判基礎 台灣方面多次強調，兩岸觀光的恢復應該建立在「安全、品質與穩定」的基礎上。未來，雙方可透過小兩會機制，就旅行社管理、交通安全、旅遊保險等議題進行協商，以確保開放後的旅遊環境符合高品質標準。 3. 鼓勵民間交流，降低政治干預 觀光本質上是民間交流的重要管道，應盡量避免被政治因素所干擾。雙方可以透過地方政府、業界協會等機制，促成觀光合作。例如，台灣可積極參與中國舉辦的旅遊展會，推廣台灣景點；中國亦可派遣旅遊業者來台考察，以促進雙邊合作。 結語：兩岸觀光應回歸交流本質 陸方不應再以政治手段干擾 觀光交流本應是兩岸人民互相了解、增進友誼的重要橋樑。然而，近年來，中國政府將觀光視為政治工具，透過單方面的禁令來影響台灣，這種做法不僅損害台灣旅遊產業，更削弱了兩岸人民的直接互動，長遠來看無助於兩岸關係的穩定發展。 如今，台灣方面已表達善意並準備好恢復團客與自由行，中國政府若真心希望促進兩岸人民往來，應儘速正面回應，與台灣展開對等協商，推動雙邊觀光回歸正常化。只有透過健康、有序的觀光交流，才能真正為兩岸關係帶來積極發展的契機。 大罷免戰火延燒，網路輿論戰綠營占上風 藍營如何突圍？ 吳春城推動「壯世代」政策遭質疑 北檢分案偵辦 民眾黨立委吳春城推動「壯世代政策與產業發展促進法」，旨在保障中高齡族群權益並促進相關產業發展，然而外界質疑其未能迴避潛在利益衝突，北檢已主動分案偵辦。吳春城則透過聲明澄清，強調「壯世代」商標早在四年前註冊，並已聲明放棄，否認藉此謀利。然而，法界人士分析其聲明前後矛盾，並指出至少涉及三大法律謬誤。 放棄商標 反證圖利犯意與實質影響力 吳春城在聲明中強調，壯世代商標屬於四年前產物，並非近期設立，且已正式聲明放棄。然而，黃帝穎律師指出，商標屬於企業資產，並非個人財產，吳春城無權單方面決定是否放棄。若吳春城確實無涉該企業，理論上不應影響企業資產決策，但其聲明卻顯示出對家族企業的高度影響力，反而進一步證明其與「壯世代」品牌及家族企業具有「實質影響力」。 此外，吳春城推動「壯世代」立法，且涉及相關預算凍結，直接影響到該產業發展，而其家族企業與「壯世代」品牌密切相關，此舉已引發圖利疑慮。根據《貪污治罪條例》相關規定，公職人員若利用職權影響政策制定，從而使關係企業獲益，將構成圖利罪，恐面臨五年以上有期徒刑。 協會不投標？經驗法則下的矛盾點 吳春城進一步澄清，強調壯世代協會未來將不參與政府標案，試圖切割與該協會的關聯性。然而，黃帝穎律師指出，吳春城已辭去理事長職務，理論上協會後續運作應與其無關，但其卻能對協會未來決策發表意見，甚至影響其是否參與標案，顯然違反經驗法則，進一步突顯吳春城對該協會仍具「實質影響力」。 正常情況下，非營利組織的投標與否應由現任理事長及決策團隊決定，若吳春城能預先聲明不參與，代表其仍對協會內部決策具影響力，這也加深了外界對其利益關係的質疑。 切割無效 涉嫌違反利益衝突迴避法與圖利罪 根據《公職人員利益衝突迴避法》，公職人員的配偶及二等親屬若與特定政策或標案有利益關係，應依法迴避。吳春城聲明強調，自己已辭去相關職務，且企業及協會均與其無直接關聯，試圖切割關係，但法界普遍認為此舉無法避免法律責任。 最高法院大法庭裁定，立委圖利罪要件之一為「違反法律規定」，其中《利益衝突迴避法》第12條明確規定，公職人員若未主動迴避涉及自身或親屬利益之決策，將構成違法行為。檢視吳春城的立法推動與預算凍結行動，其配偶經營的壯世代公司以及子女相關業務均可能因此受益，恐已符合圖利罪構成要件。 律師界進一步表示，根據《貪污治罪條例》，公職人員若利用職權圖利，將面臨至少五年以上有期徒刑。若北檢最終認定吳春城違反利益衝突迴避法，並透過職權使家族企業受益，恐將面臨嚴重法律責任。 法律攻防與社會觀感 目前北檢已主動分案偵辦此案，社會各界對此高度關注。雖然吳春城透過聲明澄清，強調自身並未圖利，但其言論前後矛盾，加上「實質影響力」的存在，使外界對其切割行動存疑。 本案的發展不僅關係到吳春城個人政治生涯，更涉及台灣政治透明度及公職人員應遵循的利益迴避原則。後續調查結果將成為檢視台灣法治環境的重要指標，也勢必牽動民眾對政治誠信的觀感。 川普擬推「對等關稅」政策 台灣與多國列入關注名單 美國總統川普（Donald Trump）近日宣布，最快將於下週正式公布「對等關稅」（Reciprocal Tariff）政策，對那些對美國商品徵收較高關稅、並與美國存在貿易逆差的國家，採取等額報復關稅措施。這項政策被視為川普政府強化貿易保護主義的重要一步，可能影響全球供應鏈，並對台灣、美歐日等國的出口產業帶來不小衝擊。 「2025計畫」對等關稅 台灣、歐盟、東南亞國家列名單 根據《市場觀察》（MarketWatch）報導，川普政府的對等關稅政策已被納入美國傳統基金會（The

大罷免戰火延燒，網路輿論戰綠營占上風 藍營如何突圍？ 全台罷免風潮持續發酵，公民團體已送出19位國民黨立委的罷免連署書，最新消息顯示，另有11名藍委達到第一階段門檻，使罷免名單擴大至30人。而根據TPOC台灣議題研究中心今（7）日發布的數據，過去一個月內，國民黨立委傅崐萁與徐巧芯在「大罷免」相關網路聲量中排名前二，均突破8萬則，但主要原因卻是「被狂罵」，顯示網路輿論場上，藍營正面臨嚴峻挑戰。 傅崐萁、徐巧芯「負面聲量」居高不下 TPOC透過QuickseeK快析輿情資料庫分析1月4日至2月3日期間「大罷免」相關聲量，發現聲量最高的前十名立委中，國民黨占7席，分別為傅崐萁、徐巧芯、王鴻薇、葉元之、陳玉珍、羅智強與洪孟楷，而民進黨則有吳思瑤、吳沛憶及王定宇3人上榜。 然而，這些藍營立委的聲量大多來自負面討論。例如，傅崐萁、徐巧芯的聲量雖突破8萬則，但主要來自於春節期間發送春聯時遭民眾嗆聲的事件，陳玉珍則因「丟掉那只要飯的碗」的發言引發公憤，個人聲量達4.2萬則，成為討論焦點。這些現象顯示，藍營在罷免議題上的聲量雖高，但大部分是被動產生，對國民黨整體選情不利。 網路戰力懸殊 綠營「百花齊放」、藍營「孤軍奮戰」 TPOC進一步分析社群媒體的動員狀況，發現民進黨在Facebook、Instagram、Threads等平台上的戰力遠勝國民黨。數據顯示，綠營相關貼文數超過4,300則，累積超過221萬次的互動，而藍營相關貼文僅約1,400則，互動數僅27.8萬次，顯示雙方的網路戰力存在巨大落差。此外，綠營的貼文平均互動數為藍營的2.6倍，顯示其支持者更具網路動員能力。 值得注意的是，藍營主要依賴立委個人的自媒體發聲，互動數較高的粉專以徐巧芯、韓國瑜、王鴻薇、羅智強等人為主，顯示國民黨在社群經營上仍以個別戰力為主，缺乏系統性的集結與擴散。反觀綠營，除了柯建銘、沈伯洋等立委積極發聲外，眾多挺綠的關鍵意見領袖（KOL）亦積極參與討論，使得綠營聲量呈現「百花齊放」的現象，進一步強化網路戰力。 大罷免戰局走向 藍營如何突圍？ 當前罷免戰場主要集中在國民黨立委，且罷免團體已經形成高度動員，綠營支持者亦積極參與，使得國民黨立委面臨嚴峻挑戰。從網路輿論的趨勢來看，民進黨在此議題上處於攻勢，國民黨則陷入防守態勢，且尚未形成有效的應對策略。 對國民黨而言，若無法改變目前被動挨打的局勢，未來恐將進一步失去網路話語權，影響支持者的士氣與選民認同。黨內應思考如何強化整體社群戰略，提升組織動員能力，而非僅依賴個別立委的個人戰力。 同時，藍營若希望在「大罷免」戰場上翻轉局勢，須積極塑造議題主導權，強化對綠營政策的批判與監督，並透過媒體與社群渠道提高自身的論述能見度。此外，也應建立更緊密的「外圍支持網絡」，如透過深藍社群與地方組織擴大聲量，而非僅依賴立法院內部戰線，才能避免在網路戰場上持續處於弱勢。 大罷免已成政治攻防戰 國民黨如何翻轉劣勢？ 此次罷免浪潮已成為藍綠對決的重要戰場，且影響不僅限於個別立委，更涉及2026地方選舉的政治布局。在這場長期攻防戰中，國民黨若無法在網路戰場上扭轉劣勢，將面臨更嚴峻的挑戰。 綠營的網路動員能力已證明其影響力，而藍營則亟需思考如何強化組織戰力，提升自身話語權，否則在未來的政治競爭中，恐將持續處於不利地位。 「壯世代」爭議延燒：吳春城立法圖利疑雲，政策綁標恐成貪腐溫床？ 民眾黨立委吳春城推動的《壯世代政策與產業發展促進法》近來爭議不斷，不僅立法過程備受質疑，吳春城本人與「壯世代」相關的商業利益關係更引發社會關注。資深媒體人黃智賢直指，此法案是「惡法」，不僅綁架55歲以上的台灣民眾，甚至成為吳春城及其家族獲取龐大利益的手段。隨著輿論壓力升高，吳春城雖宣布退出中央政府標案並放棄「壯世代」商標，但外界仍擔憂，這條「撈錢的臭路」是否已經鋪設完畢，未來仍可能透過政策與法規變相圖利。 「壯世代」立法疑點重重 政策名稱背後藏玄機？ 吳春城在立法院積極推動《壯世代政策與產業發展促進法》，並以「壯世代」一詞為核心，試圖將台灣55歲以上人口納入新的政策框架。然而，外界質疑，這項立法從名稱到內容都充滿爭議，甚至可能涉及個人利益輸送。 首先，從政策面來看，「壯世代」這一詞並未有國際學術界的明確定義，目前全球人口學與老年學的研究中，並無將55歲以上人口統一劃歸為「壯世代」的做法。黃智賢批評，吳春城以個人定義將這個族群強行納入政策規範，形同架空現有的高齡政策體系，並可能影響原有社福預算的分配，使政府資源流向特定團體。 其次，根據媒體披露，吳春城不僅長期擔任「壯世代教科文協會」理事長，更在推動法案前搶先註冊「壯世代」相關商標，並透過該協會獲取政府標案。這種情況讓人質疑，他的立法動機是否單純為了公共利益，還是借立法之名為個人企業鋪路。 標案利益輸送？家族企業牽涉其中 根據公開資料，吳春城所創立的「壯世代教科文協會」多年來承接大量政府標案，總額高達11億元。而該協會的職缺與營運人員，多與其家族成員或親信有關，這樣的情況讓人質疑，吳春城是否利用公職之便，讓自己創立的組織透過法案與政策，獲得更多政府資源。 根據資料直指：「吳春城當上立委後，日日夜夜忙著圖利自己。」各界批評吳春城利用立委職權，以凍結預算等方式威脅行政機關，迫使各部會配合壯世代體系，這種行為已構成政策綁標，嚴重違反公正行政原則。 更令人憂心的是，未來若該法案順利施行，所有與「壯世代」相關的政府政策、補助與計畫，都可能與吳春城相關的組織與企業掛鉤，形成長期的利益輸送機制，即使吳春城本人退出標案競標，他仍可透過其他合作方式，確保利益不受影響。 壯世代政策將全面影響金融、醫療與產業？ 許多學者更警告，《壯世代政策與產業發展促進法》一旦實施，影響範圍將不僅限於政府標案，還可能進一步滲透至金融、醫療、教育等多個領域。 「壯世代可以進入金融界，迫使政府推動專屬金融商品，也可以進入醫療、教育、交通、娛樂、食品等領域，讓所有55歲以上的民眾被迫納入這個體系。」黃智賢表示，這樣的立法將讓壯世代族群成為「被控制的市場」，而吳春城則是最大的受益者。 此外，該政策的模糊性與包山包海的特性，也引發專家質疑：政府資源是否將被不合理地挪用？社會福利體系是否會因此扭曲？壯世代政策是否成為特定政商集團的「提款機」？這些問題仍待進一步釐清。 面對輿論壓力 吳春城放棄商標、退出標案 但爭議仍未平息 隨著外界質疑聲浪高漲，吳春城近日宣布將放棄「壯世代」商標，並承諾不再參與中央政府標案。然而，這樣的舉動是否能平息輿論，仍待觀察。 綠營強調：「不管吳春城現在說什麼，都只是為了轉移焦點。別信，也別理。只有廢止壯世代惡法，才能徹底堵住吳春城這條撈錢的臭路。」 社會各界普遍認為，僅僅放棄商標或退出標案，並不能改變政策可能帶來的利益輸送問題。要真正確保公共資源不被濫用，最關鍵的還是檢視該法案的合理性，並透過立法或行政手段加以限制，防止任何個人或組織藉機牟利。 壯世代政策爭議未歇，檢討立法正當性刻不容緩 「壯世代」政策原本應是關懷中高齡族群的措施，卻因立法者的利益關係與政策不透明性，成為爭議焦點。當前，政府與社會應該共同檢視，是否該政策確實符合公共利益？是否存在政策綁標或利益輸送的漏洞？如何防止未來政策成為少數人謀利的工具？ 無論最終法案去留與否，這起事件已為台灣社會敲響警鐘——政策立法應建立在透明、公正與公共利益的基礎上，而非少數人的利益遊戲場。 憲法法庭駁回高院聲請釋憲 高虹安貪污案審理回歸司法正軌 停職中的新竹市長高虹安因涉嫌貪污遭判刑後上訴，案件在高等法院審理期間，高院合議庭於開庭一次後即聲請釋憲，認為《立法院組織法》相關規定可能違憲。然而，憲法法庭於2月7日裁定「不受理」，要求案件回歸高院繼續審理，強調立委聘用公費助理與助理費核銷的適法性，應由法院依既有法律判斷，而非透過釋憲迴避司法審判責任。 這項裁定不僅影響高虹安的司法戰略，更為未來涉及立委助理費爭議的案件提供了重要的法律依據。憲法法庭的決定，展現了司法權的自律與獨立，確保高院法官不能以「法律不明確」為由迴避審理責任，也避免了不必要的憲政爭議。本文將深入解析本案爭議核心，以及憲法法庭不受理的理由與其法律影響。 高院聲請釋憲：試圖以法律不明確性迴避審理 本案核心爭議，在於高虹安是否濫用立法院提供的公費助理補助，涉及貪污罪與使公務員登載不實罪。然而，高等法院在案件審理初期，便以《立法院組織法》中關於公費助理的聘任與補助規定，可能違反「法律明確性原則」為由，聲請憲法法庭釋憲，並裁定案件暫停審理。 換言之，高院法官的立場是：「立委是否有權聘用助理？如何申報公費？如何界定不法利益？」這些法律規範未臻明確，若依據這樣的法律進行刑事審判，恐有違憲疑慮。因此，高院認為本案不應進一步審理，而應先由憲法法庭釐清相關法律是否違憲。 然而，憲法法庭最終駁回了這項聲請，要求高院回歸司法審判權限，依現有法律進行判決。這不僅讓高虹安的司法攻防策略受挫，也讓整起案件重新回到司法正軌。 憲法法庭不受理的三大理由 1. 本案屬於司法審判權範疇，法院應自行判斷適用法律 憲法法庭認為，立委聘用公費助理並向立法院申領相關補助費用的適法性，屬於刑事案件審判範疇，應由法院依據現有法律進行審理。高院法官不應以「法律不明確」為由聲請釋憲，而應直接適用《貪污治罪條例》及《刑法》進行判斷。 此外，憲法法庭指出，法院應先行確立法律適用，只有在確實發生違憲疑慮時，才可聲請釋憲。高院此舉反而是在尚未進行充分審理前，便試圖將案件推向憲法法庭，這與司法體系的運作邏輯相悖。 2.《立法院組織法》已明確規範立委助理聘任與預算運用 高院聲請釋憲的理由之一，是認為《立法院組織法》關於公費助理的聘用與補助核銷，未符合「法律明確性原則」，可能違憲。然而，憲法法庭駁斥此論點，認為該法條文已明確授權立法院編列相關預算，並未出現違憲疑慮。 換言之，法院應該根據現有法律，判斷高虹安的行為是否符合「不法利益」的要件，而非透過釋憲來模糊焦點。 3. 高院聲請釋憲缺乏具體法理論據，不符合憲訴法要件 憲法法庭進一步指出，高院的釋憲聲請「僅空泛主張」相關規定牴觸公職人員的身分保障，影響民主憲政精神，卻未能清楚說明相關條文如何違憲。因此，該聲請不符合《憲法訴訟法》第55條規定的釋憲要件。 這也顯示出，高院在處理此案時，可能存在法律論證不足的問題，導致聲請釋憲的正當性遭到質疑。 司法審判回歸正軌：高虹安案的下一步 憲法法庭駁回釋憲後，高虹安的案件將回歸高等法院繼續審理。這意味著，法院必須根據現有法律，對其聘用助理與申領補助費的行為，進行實質審理與裁決。 在此背景下，高虹安的辯護策略將受到重大影響。原先她可以期待憲法法庭的釋憲結果來影響案件發展，甚至爭取無罪解套。然而，如今案件回歸高院，法官將不得不面對是否構成貪污或登載不實的實質審理，而非以「法律不明確」作為抗辯理由。 這也讓整起案件回歸法律專業層面，而不會因為憲法層級的討論，而延長審判時間或增加政治干預的可能性。 政治影響與未來觀察 1. 高虹安的政治生涯恐受重大影響 隨著審判進入實質審理階段，若最終判決確定有罪，將進一步影響高虹安的政治前途。不論是未來是否能重返市長職位，或是長遠的政治布局，這場司法戰役都將成為關鍵變數。 2. 立法院助理費制度可能面臨更嚴格監督 本案也引發外界對立委助理費制度的關注，未來監察院與立法院內部，可能會推動更嚴格的監管機制，以避免類似爭議再度發生。 3. 憲法法庭的裁定確立司法審判的獨立性 憲法法庭此次裁定，堅持司法審判應回歸普通法院，確立了法院不應輕易以釋憲來規避審判責任的原則。這對於未來涉及公職人員案件的審理，具有重要的指導意義。 結論：司法審判應回歸法律專業，釋憲不應成為逃避審理的手段 高等法院在尚未進行實質審理前，便聲請釋憲並暫停審判，被憲法法庭駁回，顯示出我國司法體系對於審判責任的堅持。高虹安案的發展，不僅關乎個人司法責任，也反映出台灣政治與法律制度的運作邏輯。 未來，隨著高院重啟審理，真正的法律攻防才剛剛開始。而這場官司的結果，不僅攸關高虹安的命運，也將對未來立法院的運作模式產生深遠影響。 川普重塑全球戰略版圖：從巴拿馬運河到台海，美中新戰場浮現 美國總統川普（Donald Trump）自今年1月20日上任以來，一連串的外交與經濟政策迅速改變全球戰略格局。財訊董事長謝金河觀察指出，「最近有人撰文說，川普執政10天，等於拜登4年！」此番言論雖帶有誇張成分，但從巴拿馬運河、格陵蘭島，到加薩走廊的布局來看，川普正試圖重新奪回美國的全球主導權，並反擊中國「一帶一路」的擴張。 巴拿馬運河：美中角力的縮影 川普針對巴拿馬運河的談判，是其戰略反攻的重要一環。川普認為，美國在20世紀初以鉅額資金與工程建設打造巴拿馬運河，卻在1977年由時任總統卡特（Jimmy Carter）簽署協議，以象徵性的「一美元」將管理權交還給巴拿馬。近年來，中國透過「一帶一路」投資巴拿馬的基礎建設，並取得港口與物流影響力，使華府憂心巴拿馬運河的戰略控制權可能落入北京手中。 近期，美國國務卿魯比歐（Marco Rubio）訪問巴拿馬，向該國總統穆里諾（Jose Raul Mulino）施壓，要求其減少中國在巴拿馬的影響力，並承諾未來不會續簽「一帶一路」相關協議。此舉被視為川普政府試圖重新掌控全球關鍵航道，遏制中國經濟與軍事勢力擴張的明確訊號。 格陵蘭島：北極戰略的重要拼圖 川普對格陵蘭島的關注並非新鮮事。早在2019年，他便曾公開表示希望美國能夠「購買」格陵蘭，並引發國際輿論譁然。雖然當時丹麥政府強烈拒絕，但川普政府顯然並未放棄影響該地區的戰略佈局。 格陵蘭島地處北極圈，擁有豐富的礦產資源與戰略性軍事位置。隨著全球暖化導致冰層融化，北冰洋航道的重要性日益提升，中國也積極投入北極航道的基礎建設。川普政府近期強化在格陵蘭的軍事部署，並與當地政府建立更緊密的合作關係，顯示美國有意在該區域抗衡中國的影響力，確保北極資源與戰略航線的主導權。 加薩走廊：與蘇伊士運河的微妙連結 近期川普政府在以巴衝突中的立場令人矚目。他不僅要求巴勒斯坦難民不得返回加薩走廊，還表示將投入資金「開發加薩，使其變成一片樂土」。這一政策背後的意圖，可能不僅限於以巴衝突本身，而是涉及更廣泛的中東戰略佈局，特別是與蘇伊士運河的關聯。 蘇伊士運河是全球最重要的海運通道之一，連接地中海與紅海，對全球貿易至關重要。中國長期透過「一帶一路」投資埃及的基礎建設，並在該區建立貿易與軍事影響力。川普政府的加薩計畫，可能是試圖透過美國對以色列的影響力，間接影響蘇伊士運河周邊的政治與經濟格局，削弱中國在該區的勢力。 南非與拉美：美國對「一帶一路」的反擊 除了中東與北極，川普政府近期在非洲與拉美也頻頻出手，對抗中國的「一帶一路」影響力。例如，南非政府近日要求台灣代表處搬離首都，美國隨即宣布削減對南非的經濟援助，顯示華府對南非與中國過從甚密的不滿。 此外，在拉美地區，美國正對曾與台灣斷交、轉向北京的宏都拉斯施壓，甚至考慮限制該國僑民匯款，以迫使其重新考慮與中國的關係。謝金河分析，下一個可能受到美國制裁的國家，將是同樣在「一帶一路」框架下與中國合作密切的尼加拉瓜。 台海局勢：下一個戰略焦點？ 從川普政府的全球戰略佈局來看，台海問題可能成為下一個關鍵戰場。中國長期將「一帶一路」作為擴張經濟與軍事影響力的工具，並透過外交與經濟手段打壓台灣的國際空間。然而，川普政府近年來不斷強化對台支持，包括軍售、經濟合作與高層官員交流，這一趨勢在他重新執政後可能更加明顯。 美中關係的競爭已從貿易戰延伸至全球戰略佈局，從巴拿馬運河、格陵蘭、加薩走廊，到非洲與拉美，川普正試圖全面圍堵中國的擴張。而台海作為印太戰略的一環，未來勢必成為華府戰略關注的重點之一。 結語：川普的「反攻時刻」來臨 中國自2017年以來，在「一帶一路」框架下投入大量資源，試圖擴展全球影響力。然而，隨著川普重新掌權，美國開始展開全方位的反擊行動，從關稅制裁到外交施壓，甚至在關鍵區域重新建立美國的戰略影響力。 關稅戰爭或許只是川普戰略的一環，真正的戰場是全球地緣政治的版圖重塑。未來，美中兩國在各地的競爭將更加激烈，而台灣能否在這場全球博弈中維持自身的戰略優勢，仍有待密切觀察。

《中共中央 國務院關於深化養老服務改革發展的意見》1月7日發佈。意見提出，到2029年，養老服務網路基本建成，服務能力和水準顯著增強，擴容提質增效取得明顯進展，基本養老服務供給不斷優化；到2035年，養老服務網路更加健全，服務供給與需求更加協調適配，全體老年人享有基本養老服務，適合我國國情的養老服務體系成熟定型。意見部署了加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網路、貫通協調居家社區機構三類養老服務形態、構建養老服務事業產業發展三方協同機制、強化有力有效的養老服務要素保障等各方面工作。 中共中央 國務院關於深化養老服務改革發展的意見（2024年12月30日）深化養老服務改革發展是實施積極應對人口老齡化國家戰略的迫切要求，是保障和改善民生的重要任務，事關億萬百姓福祉，事關社會和諧穩定。為加快建設適合我國國情的養老服務體系，更好保障老有所養，讓全體老年人安享幸福晚年，現提出如下意見。一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持盡力而為、量力而行，增強科學預判、做好前瞻部署，加快健全養老服務網路，優化居家為基礎、社區為依託、機構為專業支撐、醫養相結合的養老服務供給格局，強化以失能老年人照護為重點的基本養老服務，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系，加強老年健康促進，推動養老服務擴容提質，進一步激發養老事業和養老產業發展活力，更好滿足老年人多層次多樣化養老服務需求。主要目標是：到2029年，養老服務網路基本建成，服務能力和水準顯著增強，擴容提質增效取得明顯進展，基本養老服務供給不斷優化；到2035年，養老服務網路更加健全，服務供給與需求更加協調適配，全體老年人享有基本養老服務，適合我國國情的養老服務體系成熟定型。二、加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網路（一）建設縣級綜合養老服務管理平臺。依託縣級特困人員供養服務機構和養老服務資訊系統，建設綜合養老服務管理平臺，在承擔兜底保障職能基礎上，拓展和強化服務示範、行業指導、應急救助、資源協調等綜合功能，統籌推動縣域養老服務資源高效利用。省級、市級養老機構要推動優質資源下沉，增強對縣級綜合養老服務管理平臺的技術支援、示範引領、人才培養作用，促進區域聯動。（二）加強鄉鎮（街道）區域養老服務能力建設。依託鄉鎮（街道）敬老院、優質民辦養老機構等，改擴建為區域養老服務中心，發揮專業照護、服務轉介、資源連結等作用，促進上下聯動，推動供需銜接。支持有條件的地方推動鄉鎮（街道）敬老院由縣級民政部門直管，探索推廣委託運營，提升服務管理質效。（三）完善村（社區）養老服務設施網站。發揮鄉鎮（街道）區域養老服務中心帶動作用，採取“中心+網站”等方式，大力發展嵌入式社區養老服務設施、互助性養老服務站點，完善老舊社區養老服務設施，加強與教育、衛生健康、文化等公共服務設施的綜合利用，建設“一老一小”服務綜合體。發揮設施網站連接家庭與社會服務的作用，及時收集和轉介服務需求。三、貫通協調居家社區機構三類養老服務形態（四）鞏固居家養老基礎作用。完善老年人床邊、身邊可感可及的養老服務政策措施。健全家庭養老支持政策，探索為居家失能老年人建設具有連續、穩定、專業服務功能的家庭養老床位，開展老年人家庭成員照護技能培訓。積極培育專業化服務機構，鼓勵社區和家政、互聯網平臺企業等上門提供老年助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等多樣化服務，更好滿足居家照護服務需求。加快適老住宅建設，推進家庭適老化改造，支援老舊社區加裝電梯，加強無障礙環境建設。（五）強化社區養老依託作用。擴大社區養老服務有效供給，依託社區為居家養老提供有力支援。發展嵌入式社區養老服務，大力培育專業化、連鎖化、品牌化運營的社區養老服務機構，整合周邊場地設施等資源，推行“社區+物業+養老服務”，增強專業照護、日間照料、康復護理、上門服務等能力。將社區養老服務納入城市一刻鐘便民生活圈建設重點內容。探索老舊社區養老服務供給有效途徑，推動完整社區建設。探索開展“養老顧問”服務，提供專業諮詢、委託代辦等助老項目。村（社區）“兩委”要把服務老年人作為重要職責，掌握轄區內老年人情況和服務需求，協助開展養老服務。補齊社區老年人活動場所短板，開展文體娛樂、社會交往等活動。加強孤寡老年人探訪關愛服務。（六）優化機構養老專業支撐作用。根據服務物件和設施條件，因地制宜推進養老機構分類改革，調整完善供給結構。兜底保障型養老機構主要收住特困老年人和經濟困難失能老年人等；普惠支持型養老機構面向全體老年人開放，由設區的市級政府制定支持辦法，加強收費引導管理；完全市場型養老機構實行充分競爭、優質優價，滿足老年人多樣化需求。健全公辦養老機構運營機制，在做好兜底保障基礎上，向社會開放空餘床位，擴大普惠養老服務，建立健全收入管理和績效激勵制度。鼓勵社會力量新建或改擴建養老服務設施，支援通過公建民營等方式擴大優質機構養老服務供給。充分發揮養老機構技術創新示範、服務技能培訓、設備推廣應用等作用，推動專業化服務向居家和社區延伸。加強殘疾、失能老年人照護服務，著力增加護理型床位供給，引導養老機構積極收住失能老年人，發展長期照護和認知障礙老年人照護服務。探索“老年父母+殘疾子女”家庭共同入住養老機構或其他照護機構，支持有能力的養老機構收住重度殘疾人。（七）促進醫養結合。強化醫療衛生服務與養老服務在政策體系、服務制度、業務流程等方面的有機結合，加強疾病防控。加強養老服務機構和醫療衛生服務機構協同，強化整合照護，健全穩定順暢的雙向轉接綠色通道，簡化轉診就醫程式。根據養老機構內設醫療機構需要，依法依規賦予相應處方權。鼓勵具備相應醫療條件的養老機構依法依規開展安寧療護服務。加強失能高危人群早期識別和失能預防，開展健康指導和綜合干預。（八）加快補齊農村養老服務短板。因地制宜擴大農村養老服務供給。將發展農村養老服務作為實施鄉村振興戰略的重要內容，將農村養老服務設施納入鄉鎮級國土空間規劃或村莊規劃。大力推進互助性養老服務，健全農村留守、高齡、失能、殘疾等老年人探訪關愛和應急救援服務機制。鼓勵農村集體經濟組織發展養老服務，引導社會力量積極參與。有條件的地方可按規定開發設置農村助老崗位。引導城市養老服務機構運營農村養老服務設施，促進城鄉養老服務均衡發展。（九）加強和改進養老服務綜合監管。健全養老服務標準和評價體系。完善養老機構登記備案管理，加強預收費監管。建立健全居家社區養老服務管理制度，完善養老社區等監管機制。健全養老服務應急管理體系，全面落實安全生產責任制，壓實養老服務機構、有關管理部門及地方黨委和政府責任。加強老年用品品質監管。四、構建養老服務事業產業發展三方協同機制（十）發揮養老服務事業發展政府主導作用。強化政府對養老服務的規劃引導、政策支援、組織保障、監督管理，擴大普惠性、基礎性、兜底性養老服務供給。兜底性養老服務設施主要由政府依規劃建設供給。完善基本養老服務清單制度，優化服務內容，健全服務供給、評價和動態調整機制。建立促進普惠養老服務高品質發展機制，加大設施建設和場地供給支援力度，大力發展價格可負擔、品質有保障、運營可持續的普惠養老服務。完善老年人能力綜合評估制度，評估結果全國範圍互認、有關部門按需使用。建立常住地養老服務供給機制，完善養老服務補貼異地結算、服務資源對接等機制，推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區等養老服務一體化。（十一）發揮養老服務產業發展市場配置資源作用。充分激發市場活力，支持各類市場主體按市場化原則積極參與養老服務，完善社會化運營機制和扶持政策落實評價機制，推動養老服務產業規模化、集群化、品牌化發展。推動國有資本參與發展養老服務，完善分類考核評價。鼓勵國有企業、事業單位盤活閒置資產開展養老服務，實行委託運營的，按穩定經營預期原則確定租期；運營方有較大投入的，租期可適當延長。鼓勵外商投資國內養老服務產業並享受國民待遇。大力發展銀髮經濟，加強老年用品研發和推廣，豐富養老服務場景，釋放養老消費潛力。開發旅居養老市場，因地制宜發展康養旅居等新業態，推動旅居養老目的地建設。（十二）發揮養老服務社會參與作用。強化社會互助共濟功能，構建基層黨組織領導，基層群眾性自治組織統籌協調，社會組織、社會工作者、志願者等力量參與的社會支援養老服務格局。通過政府購買服務等方式，大力培育養老服務社會組織、基層老年人組織，發展助老志願服務，探索建立養老志願服務時間儲蓄管理制度。鼓勵通過設立慈善信託、社會捐贈等方式支援開展養老服務。建立老年教育協同發展機制，依託老年大學等在養老服務機構和社區開展線上線下相結合的老年教育，完善社會力量發展老年教育扶持措施。積極開發老年人力資源，創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位。深化拓展“銀齡行動”，鼓勵老年人按規定參與鄉村振興戰略實施、文明實踐活動等。暢通老年人獲得法律援助、公證服務綠色通道，探索建立老年人意定監護實施機制。五、強化有力有效的養老服務要素保障（十三）科學規劃養老服務設施佈局。根據人口老齡化程度和養老服務需求變化，逐步提高養老服務設施用地比例或增加養老服務設施空間安排。落實新建住宅社區與配套養老服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付要求，將養老服務設施納入專案配套，嚴格規劃審批管理，確保新建住宅社區按標準配建並按協定及時移交。推進縣級老年人活動中心建設，拓展為老服務功能。支援閒置公共服務資源改建養老服務設施，省級政府要指導市、縣依法依規解決規劃調整、土地房產使用性質變更、消防改造和消防審驗手續辦理等問題。科學確定養老服務設施建築消防、防震等標準。（十四）完善財政支持相關政策。各地根據經濟發展水準和人口老齡化程度，加大對養老服務支援力度。按照中央與地方財政事權和支出責任劃分有關原則，加強基本養老服務經費保障。中央預算內投資積極支援養老服務體系建設。加快建立長期護理保險制度，合理確定經濟困難失能老年人護理補貼覆蓋範圍和補貼標準，做好長期護理保險與經濟困難的高齡、失能老年人護理補貼等政策的銜接。開展縣域養老服務體系創新試點，支援試點地區優化資源配置。對符合條件的養老服務機構，按現行相關規定落實稅費優惠、水電氣熱執行居民生活類價格等政策，水電氣熱暫不具備單獨計量條件的，可採取定量、定比等方式計費。鼓勵對社區養老服務機構提供減免場地租金等支援。（十五）加強養老服務人才隊伍建設。研究建立養老服務專業技術人才評價制度，規範養老服務領域職業設置，提高養老護理職業吸引力。建立健全技能人才與專業技術人才職業轉換通道，構建與技能等級相銜接的技能崗位評聘制度。有條件的地方可探索在職業院校開展養老服務類專業公費培養試點，畢業後市場化社會化就業。根據老年人口數量合理配備社會工作者。引導養老服務機構完善薪酬分配辦法，向一線工作人員傾斜。加大養老護理員、老年人能力評估師等職業技能培訓、崗前培訓力度，加強和規範等級認定、評價管理，強化職業道德建設，依法完善從業禁止制度。（十六）大力發展養老金融。通過地方政府專項債券等資金管道，支援符合條件的養老服務基礎設施建設，積極滿足養老服務機構信貸融資需求。加大政府性融資擔保、再擔保機構對養老服務小微企業貸款擔保支援力度。支持符合條件的養老專案發行基礎設施領域不動產投資信託基金。拓展養老服務信託業務，推廣包含長期護理責任、健康管理的商業健康保險產品。（十七）加快養老科技和資訊化發展應用。研究設立養老服務相關國家科技重大專案，重點推動人形機器人、腦機介面、人工智慧等技術產品研發應用。深化全國智慧健康養老應用示範，推廣智慧化家居和智慧健康產品，探索開展居家養老安全風險預警和防範服務。完善全國統一的養老服務資訊平臺，促進養老服務供需對接。統籌開展全國人口普查、抽樣調查等工作，形成統一的老年人和養老服務資料庫，加強與國家人口基礎資訊庫等的銜接。六、加強組織實施地方各級黨委和政府要加強組織領導，高度重視養老服務工作，將養老服務體系建設納入經濟社會發展規劃和重要議事日程。鄉鎮（街道）黨（工）委、村（社區）黨組織要將養老服務作為聯繫群眾的重要內容，引導各類組織共同做好養老服務工作。民政部門要加強統籌協調，會同有關部門完善養老服務改革發展相關政策，健全督促評價制度。各地區各有關部門要結合實際抓好本意見貫徹落實，積極穩妥推進改革，尊重老年群眾意願，不搞齊步走、“一刀切”。重大事項及時按程式向黨中央、國務院請示報告。

你是否熱愛攝影，善於捕捉生活中的美好瞬間？你是否對北京的古都風韻、現代風貌，或是台灣的風光民俗、市井生活情有獨鍾？現在，機會來了！北京市台辦融媒體中心1月2日推出“愛北京 愛台灣”主題攝影徵集展播活動，誠邀廣大攝影愛好者踴躍投稿。無論你是專業攝影師，還是業餘攝影愛好者，只要你有鏡頭，有創意，有對北京和台灣的熱愛，都歡迎你來參加！作品類別：人文北京（古都風韻、現代北京、煙火生活、文化傳承等）；寶島台灣（旖旎風光、城市脈絡、民俗文化、芸芸眾生等）；京台交流（各界交流、同根同源等）。作品要求：JPG格式，大小2MB-10MB，每張圖片長邊須為1000-3000圖元。優秀作品將有機會在“愛北京 愛台灣”主題攝影徵集展播活動中展出，並有機會獲得精美禮品和證書。主辦方將在活動結束後的一段時間內繼續使用優秀作品進行相關推廣活動，讓你的作品被更多人看到。 點此報名 填寫報名表，包括基本資訊、作品資訊、作品簡介和授權聲明。上傳你的攝影作品，注意作品的要求和格式。提交後等待審核，審核通過後將有機會參展。即日起可以投稿，長期有效北京，千年古都，現代都市；台灣，寶島風光，民俗風情。兩地雖遠，卻同根同源，血脈相連。用你的鏡頭，記錄兩地的美麗，展現兩岸的深情。趕快行動起來，用你的鏡頭捕捉北京和台灣的美麗瞬間，讓我們一起為“愛北京 愛台灣”主題攝影徵集展播活動助力！#愛北京愛台灣攝影徵集#

由北京市台辦融媒體中心與北京電影學院共同發起的第二屆“京彩台灣”兩岸青年短片徵集大賽，即日起正式啟動。作為2025兩岸青年峰會系列活動，本次大賽以“青春共影、攜手同行”為主題，旨在利用新媒體、流行文化、互聯網等，廣泛開展體驗式、沉浸式、互動式交流活動，切實推動兩岸青年關注和講述中國故事的主動性和積極性。大賽面向兩岸青年創作團隊、各大高校和個人，徵集承載了兩岸青年責任擔當和共同追求的優秀短片作品。本次徵集鼓勵創作者用鏡頭記錄生活，開展各種風格的視頻創作，分為如下五個單元：（1）日常光影兩岸青年記錄有趣的生活日常、工作經歷甚至爆笑時刻；在校學生記錄青春故事，反映多彩校園生活，呈現兩岸青年文化，展現積極向上的兩岸青年面貌。（2）未來視界或帶有科技元素、運用科幻手法，或體現科技應用於生活的案例，或在短片製作中使用科技如AIGC、無人機航拍等。（3）文化印記記錄與傳承相關的人物或事件，內容可聚焦于中華傳統文化、非物質文化遺產、歷史故事、經史子集、音樂、舞蹈、曲藝、繪畫、書法等相關題材。（4）行走畫卷跟著短片去旅行，用鏡頭記錄旅途中的精彩故事，展現兩岸勝景及祖國大好河山。（5）服務見證記錄台胞在北京、在大陸生活的點點滴滴，如入境與居留、居住生活、便捷出行、教育就學、職場就業、醫療健康、社會保障、緊急救助等不同類型的經歷或故事。本次徵集5月20日截止，6月上旬開展評審工作。獲獎者除實物獎品，還有機會受邀參加2025兩岸青年峰會及相關參訪交流活動，在校學生還有機會獲得知名企業實習推薦等。除每個單元分設一、二、三等獎之外，評委會還將從所有進入終評的作品中，評選出評委會特別推薦獎、最佳攝影獎、最佳導演獎、最佳創意獎等若干單項獎，並通過網路投票方式產生最佳人氣獎。首屆“京彩台灣”兩岸青年短片徵集大賽已於2024年成功舉辦，並在2024年7月的兩岸青年峰會“青．曆”分論壇上舉行了頒獎典禮。兩岸青年峰會由國務院台辦、教育部、全國青聯和北京市政府共同主辦，創辦以來先後邀請歐陽娜娜、陳曉、楊丞琳、吳磊、王凱為青年形象大使，吸引兩岸青年熱情參與，已成為兩岸青年交流交往交心、成長成才發展的重要平台。 點此報名