潛望鏡

公共工程「最低標文化」陋習 凸顯工程品質施工公安問題

■ 映丞 台鐵太魯閣號意外掀起政府公共工程的問題,是施工品質、偷工減料、工作場域安全等。前公共工程委員會主委李鴻源表示,工程會既然還沒被裁掉,就要賦予它真正的功能,未來應針對全國工程做總體檢,亡羊補牢;同時應訓練基層公務員使用工程履歷,把不合格的廠商完全淘汰掉。以往除了有「特殊關係」或「目的」者才會去標這樣的工程,但由於需要壓低成本,才能承接,不得不便宜行事,降低公共安全的要求。台鐵列車疑因邊坡承包商車輛滑落造成意外。根據多家媒體報導指出,承包商負責人身兼施工廠商的工地主任,有球員兼裁判之嫌,也讓公部門的公共工程問題浮上檯面。而工程品質差,但政商關係好,又敢開最低價的公司卻能夠屢屢得標;越是危險、越是偏鄉、越是困難、越沒利潤的工程,越是交給「品質差」的公司承包,因為只有他們肯去賺這個錢。曾任工程會主委的前內政部長李鴻源今表示,在陳水扁時代,就由當時的行政院長下達行政命令,要求除非狀況特殊,否則一律採用最低標;結果就是把公共工程搞死掉,讓有能力的廠商不跟政府打交道,公家工程品質愈來愈爛、愈來愈失控。因此,李鴻源說,每次上媒體都很沉重,不是天災就是人禍,帶問題的共通點,就是公共工程採取「最低標」的招標文化,這麼做對公務員來說最安全,也不會惹禍上身。李鴻源說,當年他擔任工程會主委期間,曾發現一座機場的跑道永遠修不好,後來發現得標廠商是做港灣的公司,從未做過機場跑道,但卻因為最低標而得標。為此,當時他交代工程會針對全台灣標金1百萬以上標案列出整理,結果發現共26萬件,經整理後發現幾個現象,有不少縣市只有5家顧問公司進得去,且許多工程只要是「A顧問公司加B廠商就等於完蛋」。針對有媒體報導指出,此次發生太魯閣號意外的邊坡工程,是由特定營造公司承包,再轉包給李姓負責人相關的施工廠商,這麼做是否合乎規定?李鴻源說,就看合約怎麼寫,是否有約定可以轉包。但李鴻源強調,今天主要問題不在承包商拿了多少億,而是政府標案標出後能不能做這個工程,要不就造成工程延宕,或者是追加預算這都造成工程的危害或危機。另外,政府應即刻起,放棄「最低標優先」政策,好好重新建構廠商的評比,把不合格的廠商,從此汰除於政府標案之外,也需要把施工期間公共安全嚴格把關,吸取慘痛的公安所造成的嚴重意外教訓。

為什麼他必須當選國民黨黨主席

■ 張亞中口述 我剛聽了朱主席的談話,還有江主席代表的談話,我真的發自內心感到非常的悲痛。我覺得如果國民黨主席是這樣幹的話,兩岸關係是不可能解決的。現在是什麼樣的情況?現在兵凶戰危啊!現在台灣在整個兩岸關係中,完全沒有主觀的論述,你說要和平?民進黨也希望和平啊!共產黨也希望和平呀!全世界沒有一個人反對和平呀!那請問一下,你怎麼樣走向和平?人家武力比你大,我們說「以大事小以仁,以小事大以智」,今天兩岸關係是台灣的重中之重啊!哪件事和兩岸關係無關?政治,經濟,社會,文化,教育,哪件事沒有關係?結果國民黨說,我今天在野,對不起,我不拿出方法來;另一個主席,講經貿交流多麼重要,請問一下,你們能夠解決兩岸和平嗎?不可能解決的!不可能解決,在台灣憑什麼拿到政黨?憑什麼執政?北京憑什麼買你的帳?今天做任何事情,要有知識,有方法!有人說,換了屁股就換了腦袋,國民黨最大的問題是只有屁股沒有大腦,在兩岸問題上就是這樣。每天聽他們講些胡說八道的喃喃自語,經濟很重要,交流很重要,和平很重要,然後呢?要政黨幹什麼?拿不出方法,搞什麼嘛?今天,我當然是一介書生,我剛剛舉了幾個例子:今天,美國智庫的卜睿哲,大家認識吧?在他新出的書中,用了六頁來介紹我的主張,他認為這麼好的主張,為什麼台灣沒有人討論?他認為這個主張是台灣最有利的。我在北京交流的時候,包括清華大學法學院的學長,拍拍我的肩膀,告訴我,亞中加油,這是對台灣最好的一個選擇,是北京可能讓步的最低底線。王毅部長大家認識吧?他為什麼會安排我到大陸外交部去做專題演講?因為他認為台灣有個學者,真正站在一個理性的角度,提出一個合情合理的方式去解決。北京或許有其他看法,但是北京最低限度,認為這是一個可討論的方向。今天國民黨表現出的,大家批評的,就是走台獨嘛!民進黨就走台獨嘛!那還有一些是維持現狀嘛!請問一下,維持什麼現狀?維持兩岸的敵對現狀嗎?民進黨就希望你維持敵對現狀。現狀?現狀早就跟1992年不一樣了!今天大陸是什麼狀況?台灣是什麼狀態?如果大家有些佛學的知識:無常呀!這世界是不可能有常數的,沒有所謂的現狀了!今天有的現狀,就是兩岸還是敵對的,國民黨難道不該解除敵對狀態嗎?今天我要和大家談的主題是:我們國民黨如何解決兩岸的敵對狀態?即使我是在野,我也可以!我如果當了黨主席,我會帶著我的方案跟北京談,我會告訴北京:我們倆談都沒有用,但是,我們兩邊談出結果以後,我回去交給國民黨的總統候選人,就拿這個方案。我剛講,先經過黨員的公投,拿這個方案去跟民進黨拼嘛!2024年,只有和平與戰爭的對决,國民黨才有機會赢,你以為還有其他方式會赢?還以為派個天王就一定赢?今天民進黨的蘇貞昌,鄭文燦,還有那個副總統,他們的權力,他們的資源,他們的錢,都比國民黨多!你拿什麼跟別人選?沒有理念你選什麼?你還以為你真的是天王啊!在國民黨內當個小王還差不多。今天談到了和平協議,和平協議要簽有兩個條件,第一,這個和平協議是否大家都滿意?剛剛主席談到,什麼是「一中同表」?「一中同表」不是跟著北京表呀!各位,九二共識是什麼東西?我再幫大家回憶一下,1992年是怎樣的狀況?1997年,我們開放探親以後,兩岸是否要交流?兩岸交流,一些最基本的問題,是否要有共識?那北京等台灣通過了國統網領,雙方在文書的時候,所謂的九二共識,其實是九二之間相互的理解,有兩個共識:堅持一個中國原則,謀求國家統一,但是第三個,有人看法不一樣了:台北方面說,一中各表;北京說,因為我們談的是事務性的問題,我們一中暫時不表。各位,我再幫大家重覆,九二共識有六點,有兩點是一樣的:堅持一個中國原則,謀求國家統一,然後是:一中各表,一中不表。今天,國民黨到現在為止,還認為九二共識就是一中各表,一中各表沒法解決兩岸的敵對狀態,所以說,今天我們要把兩岸從敵對走向和平,就要把一中的涵義表達清楚,邀北京來談嘛!趙少康講的兄弟關係,我也同意呀!兄弟關係,如何把它法律化,政治化;兄弟關係,不是表兄弟關係呀!兄弟關係是親兄弟關係,我們的主權是重疊的,但是我們的治權是分開的,就像我們的兩個腳,但是我們的身體是一樣的,在這個基礎上跟北京談。請問一下,我們在理方面,在論述方面,哪點不對?今天台灣要有國際空間,我做過外交官,我怎會不知道?但是我知道,要如何向北京要到我們的國際空間,我有這個本事,你不相信?那我當主席,做給你看看嘛!今天沒法做好準備,說:我沒執政,我就不講,今天一個女人跟你講:我們結婚以後怎麼辦?男的對女的說:現在還沒結婚,現在不講。有這種講法嗎?不講,第一是不會講,第二是根本不知道怎麼講!所以我張亞中為何要選中華民國的總統候選人?我沒有像少康兄,麥克風這麼大,我剛剛私下聊天,拜託他說:少康兄,可不可以安排一個小時的時間,我上你的節目,來談兩岸的和平備忘錄。我相信,了解的人越多,國民黨才會越有力量。各位,我今天寫了十幾本書,我在台大教兩岸關係,教碩士班、博士班,如果張亞中沒有一點本事,會讓我去教嗎?我的學生,有藍的,綠的,紅的,我沒有本事,我能去講嗎?但是我再有本事,國民黨就是鳥都不鳥!為什麼?它堅持「九二共識」就是「一中各表」。各位,「一中各表」只是「九二共識」的六分之一呀!而且北京沒有同意呀!你今天說「九二共識」的基礎就是中華民國憲法,這是解決問題的態度嗎?我怎麼會不知道中華民國憲法的重要?我剛說,我解決問題,要以中華民國憲法為基礎,那北京回你一句:那以中華人民共和國憲法為基礎的九二共識,請問國民黨接受嗎?不可能接受嘛!所以大家在宣示立場沒有關係,宣示完了之後,你要坐下來討論我們的憲法是什麼?既然是中華民國憲法,我們的主權包括全大陸,對不對?除非民進黨改憲法。但是現狀,中華民國的政府是存在的,是有治權的。所以簡單來講,剛剛洪主席說,什麼是「一中同表」?就是1992年的那個「一中」,到底是「各表」?還是「不表」?我們共同坐下來,討論出一個大家可以接受的方案,我今天提出的方案,就是「分治不分裂」,兩岸各有各的政府,各管各的事情,但是,我們都是中國的一部份,我們悍衛我們的文化,悍衛我們的歷史,有什麼不對?所以各位,我們今天談的是:國民黨今天要選舉,我剛講了,2024年選舉,不要再迷信,以為天王,以為團結,我們就一定赢。此一時,彼一時也,人家民進黨也有天王,人家民進黨團結比你更徹底,你只有想辦法,去找到那些真正理性的中間選民,讓更多人願意支持國民黨,那靠什麼?靠你國民黨還去買票嗎?國民黨現在既沒有錢,也沒有權,國民黨如果還沒有理念的話,就沒有希望了。所以我參選中華民國的總統,我願意再來參選國民黨黨主席,我為了什麼?我的勝負和別人的勝負是不一樣的。我的勝負,是希望更多的理念,讓國民黨員能了解。2024年,我們推出最強的人參選總統。我剛寫過一篇文章,少康兄也看到了,如果我當選國民黨主席,我告訴各位:總統候選人產生以後,我馬上把黨主席的權力全部交給他,沒有什麼造王者。我告訴你,中國的社會,天無二日,地無二主。權力上,你造王,人家還不想讓你造王呢!把權力交給總統候選人,讓他全權去衝,我們黨主席幫他選,把黨主席的位置讓給他,這才是真正「領導趨於一心」嘛!但是我做一個黨主席,能做什麼?就是把理念搞清楚。我們在兩岸上有什麼理念?我們在憲政改革上有什麼理念?我們在歷史文化上要有什麼堅持?我們在認同上應該怎麼做?我們在能源問題上要怎麼做?我們在軍公教的退休金上要怎麼做?我們在社會的公平正義該怎麼做?我做了黨主席,把這些理論全部弄清楚,然後我們找一個最強的天王,帶著這些理念們去打仗,我們這時的天王,這時的團結,才會真正有效果我報告到這裡,謝謝大家!

口水多過雨水 蔡政府千億公帑打水漂?

■本報特約記者 韓文明 台灣正面臨七十年來最嚴重乾旱,全台四分之一農田因缺水陸續休耕停灌,水庫幾乎乾涸見底,近期水情愈發吃緊,台中、苗栗縣市採取供五停二限水措施,新北、桃園的自來水用戶第三階段限水,高雄地區將實施全日減壓供水,新竹科學園區的工業用水也大受影響,許多廠商早就已經開始自力救濟,出動水車載水使用。行政院前瞻基礎建設計畫中的「水環境建設」,預計8年投資約2508億元,前4年投入1100億元特別預算,期望營造不缺水、喝好水、不淹水及親近水之優質水環境;此外,也要增加常態供水每日100萬噸、備援供水及每日調度能力200萬噸、改善無自來水用水戶9萬戶;但預算已經執行了一半,迄今的台灣依然必須面對缺水的窘境。面對民間不滿與擔憂的聲浪,蔡英文除了向天祈雨、信心喊話,完全拿不出任何有效辦法,蘇貞昌騙完神明騙人民,再三保證水絕對夠用,到底是哪來的信心?民進黨政府展現一貫傲慢的態度,行政院長蘇貞昌大言不慚自誇政策周全且超前部署,否則水荒會更嚴重,完全不思檢討自己,明明動作慢半拍,竟然還臉不紅氣不喘,向老百姓討拍。接下來又出動1450,發動鋪天蓋地的攻勢,除了為蔡政府洗白,圍剿批評治水不力的人士,並將責任甩鍋給前朝馬政府。蔡英文五年前說過謙卑、謙卑再謙卑,如今聽來格外刺耳,現在的當務之急是解決水荒,但綠營政客還在噴口水,無視經濟命脈的半導體即將大禍臨頭,台灣人欲哭無淚的日子就要到了。

長榮「長賜號」卡住全世界經濟咽喉,新的全球運輸模式為當務之急

■ 理應 長榮海運「長賜輪」,23日在蘇伊士運河意外擱淺,造成雙向航道阻塞,至今拖船和挖泥船始終無法幫助長賜號脫困。蘇伊士運河管理局25日表示,運河正「暫時停止航行」,直到長賜輪脫淺。目前,光是在蘇伊士運河南北端等待的輪船,約有一百六十艘左右還包括兩艘俄羅斯飛彈巡洋艦,每天價值約九十六億美元的航運也跟著被卡住;若是堵死時間繼續延長,對於國際海運、乃至於埃及經濟,都將帶來明顯而巨大的短期衝擊。這是有史以來單一擱淺事件造成損失最大的船舶事件。綜觀世界航運上有二條重要的運河,蘇伊士運河、巴拿馬運河以及麻六甲海峽都是最重要的航運經濟命脈,也稱為黃金水道。自一次世界大戰以來是列強覬覦的海洋運輸線。時能掌握此運輸線,就能掌握世界經濟命脈。全世界因疫情影響,各地碼頭停工、缺工的現象層不出窮,貨櫃的處理更是難上加難。市場上更是出現一櫃難求,一個貨櫃的價格更是漲破標準運費的4倍,這還不包括其他附加費,初估市場的需求量全球計約50萬個。「蘇伊士運河的事故受阻,不僅影響國際物流的交期,更會對國際油價造成立即而直接的負面影響。」英國《金融時報》表示:蘇伊士運河的穿梭吞吐量,平均大概是每日50艘輪船(2020全年總量為1萬,9000艘以上),其中的重要部分就是往來東西方的「石油油輪」——他們不僅包括了從波斯灣載運往歐洲、北美的超大油輪,也包括了從俄羅斯往亞洲銷售的石油產品,其中最重要的「石油」,甚至油價再度飆破60美元。對世界經濟影響預估每小時超過4億美元。世界列強上終於有了覺醒,一艘貨櫃輪卡住橫跨歐亞全世界最繁忙的運河,足以撼動全球經濟的運轉,這是大家始料未及的。因此,解決這個問題,是大家當務之急,因為對軍事及人民日常生活必需影響實在太大。目前有人提出海運的運量大,成本低是其他空運、陸運所不能取代的。唯有另闢更多的運輸模式,才能解決。在泰國開鑿克拉運河的案子又再次被提起,對於類似於中國、日本、韓國等依賴中東地區石油的亞洲國家來說,開鑿克拉運河無疑是能夠帶來巨大經濟利益的。另外橫跨歐亞、阿拉斯加的快速鐵路或原油運輸管路,也是可考慮的方案,只要成本能降低,取代海運不是不可能。因此,跨越歐、亞、美的陸路運輸極可能是將來全球運輸業最應解決的要事。

韓國瑜親征 已露跡象

■ 本報主筆 映成 日前趙少康高調招開記者會,以憲改政策為主題,並針對政府體制、不在籍投票以及18歲公民權等議題說明方向。國民黨主席改選將在7月舉行,黨內人士紛紛表態參選,現任主席江啟臣、中廣董事長趙少康日前都宣佈將投入選舉,而前高雄市長韓國瑜也頻頻發臉書、YouTube影片,引發外界好奇。韓國瑜近來轉當YouTuber,推出「韓先生來敲門」系列影片,引發外界高度關注,各界均推測韓國瑜是想藉此重返政壇,更意圖挑戰國民黨主席大位。對此,有藍營人士分析,挺江派「卡趙」,導致趙少康在黨主席選舉中已提前出局,最後「韓趙聯盟」可能還是由韓國瑜親自出馬參選黨主席。不過先前表態參選的中廣董事長趙少康則指出,韓國瑜不但支持他選,還說他比自己更適合。根據國民黨高層人士指出,江啟臣對於是否要讓趙少康獲得參選黨主席的資格一直很猶豫,主要就是受到黨內「保江派」勢力影響,他們認為,趙少康背後還有韓國瑜的勢力,若不給趙少康當中評委,直接宣判趙出局,韓國瑜出馬的正當性就會大增,因此,才會像現在這樣給他半張門票,其實隱約可看見此行為應該是江為自已設系保護傘。藍營人士也認為,國民黨幫趙少康解套的機會應該不高,因為牽扯到「三中案」,趙的態度不明,若黨中央不死守入黨1年才能選黨主席的規定,恐引發爭論,趙少康出局利大於弊,但最後「韓趙聯盟」可能還是由韓國瑜親自出馬參選黨主席已露跡象。