立足台灣 面向大陸 放眼世界
時任行政院長賴清德曾喊出2020年時政府機關要達「零派遣」,但現今仍有許多政府機關用派駐人力等取代。檢視人力銀行政府聘僱相關職缺,有許多公部門濫用「駐點」方式,涉嫌「假駐點真派遣」、「假駐點真僱傭」,工作內容甚至涉及指揮監督的「其他相關業務」。
據統計,行政院所屬機關公務員人數達21萬556人,而行政院及所屬機關運用「勞務承攬派駐」人數已達4萬9645人,其中又以交通部1萬1723人最多、經濟部7760人、退輔會以7119人再次之。
雖然人事行政總處規範,機關不得指揮督管理承攬派駐人員,但實際查看人力銀行職缺發現,許多機關的「承攬單位」要求的「派駐」人員,不乏要求協助系統資料統計與分析外,也有審件、獎勵經費核撥等業務,還有協助修訂法規、審查國外輸出證明書、補貼計畫等工作。
甚至,還有工作內容涉及指揮監督的「其他相關業務」或「臨時交辦事項」等工作內容,有「假承攬、真派遣」或「假承攬、真僱傭」的疑慮。
東華大學法律系副教授張鑫隆直言,「派遣歸零是假的」。因為現行勞基法要求要派單位要負擔多一些責任,如派遣勞工不能為定期契約等,各機關就改用「派駐承攬」,但工作內容仍與先前的派遣相差無幾,但為何不能直接僱用?無非是為了人力彈性化運用,寧願犠牲勞工權益。
勞動部官員坦言,勞務承攬應就履約成果品質要求承攬人符合契約規範,若工作內容中有「其他相關業務」或「臨時交辦事項」,難以檢視其履約成果,因此指揮監督成份較大,但仍要就個案事實判斷,認定不會就事業單位宣稱的而認定,如果一旦認定為派遣關係,勞工就可以主張勞基法中對派遣勞工保護相關規定。