今年3/20是申請納管的未登記工廠繳交「工廠改善計畫」最後期限，依《工廠管理輔導法》，未如期遞交工廠改善計畫者，將面臨斷水斷電處分。

經濟部中辦自今年初已多次呼籲業者把握繳交期限。然而，長期關心違章工廠議題的公民團體卻發現，許多在納管審核階段的工廠根本不符合納管資格，不應該進入納管審查的環節！

根據公民團體掌握的資訊，經濟部公布已申請納管的32,598間工廠中，有許多工廠根本是新增建、擴建、沒有營運事實、更有疑似從事中高污行業的工廠。

倘若這些工廠不在此時被揪出來，就等同於放任他們闖關進入長達10年的工廠改善期，讓不符合納管資格的工廠可以持續假借「工廠改善中」名義魚目混珠，讓政府的違章工廠治理政策形同虛設。

本次記者會上本會秘書長郭鴻儀表示，依據《工輔法》第28條之1規定，2016年5月19日以前之既有低污染未登記工廠得申請納管。另外，依照特定工廠登記辦法第4條規定，是以2016年5月19日以前之建物投影面積作為納管範圍。

換句話說，納管部分，僅限於2016年5月19日以前建物部分，於此後增建的部分不得納管，必須停止供電、供水並拆除。

依照合大法官釋字第503號解釋，雖然有所謂一行為不二罰的基本原則，但只要法規二者處罰之性質與種類不同，例如一為罰鍰、一為沒入、或一為罰鍰、一為停止營業處分等情形，必須採用不同方法而併合處罰，才能達到行政目的所必要者，地方政府仍應依工廠管理輔導法、建築法及都市計畫或區域計畫法就其管制目的為併處罰，於此，並沒有一行為不二罰的問題存在。

只要違章工廠不符合《都市計畫法》相關法規，已經無法再行補正《建築法》的合法建照要求，這些未納管的違章工廠就必須強制拆除。地方政府不應繼續怠惰，甚至以「部分納管」讓其他新增建的違法建物繼續經營。

地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、彰化縣環境保護聯盟及環境法律人協會也提出以下訴求：

◆揪出不符合納管資格的新增建工廠：地方政府應確實審核未登工廠納管資格，立即准駁不符納管的案件。

◆揪出不符合納管資格的中高污工廠：經濟部應整合工廠改善計畫與環保署、農委會等部會列管工廠資料，與環保署合作，抓出中高污染工廠。

◆不符合納管資格者與未提交工廠改善計畫之工廠應公布名單，立即停工、確實斷水斷電。