■ 盛東
(圖/翻攝自joebiden/Facebook)

阿富汗近期一夕變天,短短4個月內塔利班捲土重來,再度掌控阿富汗,也等於宣告過去20年來,以美國領軍的多國軍事行動,在阿投入的一切金錢與血汗終究只是一場泡影。倉促撤軍的美國,與被棄之不顧的阿富汗人民,為全球帶來什麼樣的警訊?

塔利班過去在人權議題惡名昭彰,就是以嚴峻的伊斯蘭教律法要求男性蓄鬍、女性需著全身罩袍,且女性不准上學或工作,除非有男性陪同,否則不得出門;此外,禁止民眾看電視、電影與聽音樂,西方的影片與書籍刊物全數被禁,被認為褻瀆伊斯蘭教義的文物全數被毀,2001年更不顧國際反對,破壞阿富汗中部巴米揚省(Bamiyan)的著名史蹟佛像,並公開處決反對者、迫害什葉派哈紮拉族(Hazaras)等少數民族。

雖然塔利班主要發言人穆賈希德承諾,女性的權利將受到尊重,她們將獲允工作與讀書,活躍於社會,「但必須是在伊斯蘭教框架內」,而媒體也能繼續保持自由和獨立,「但不該對我們不利」。前巴基斯坦駐美國大使哈卡尼表示,沒理由認為新的塔利班政權不會成為另一個人道隱患;而自5月以來,阿富汗約有25萬人被迫逃亡,大多是婦女和兒童,包括英國在內的歐洲各國,將不可避免的面臨另一波難民潮。

而當年美國就是以塔利班拒絕交出被華府視為策畫911在逃主嫌賓拉登(Osama bin Laden)為由,發動反恐戰爭入侵阿富汗,如今塔利班重掌政權,外界也開始擔心在新科技和社群媒體助攻下,阿富汗將再度成為孕育伊斯蘭極端主義和恐怖主義的溫床,更可能吸引來自中國、南亞和東南亞各地的伊斯蘭戰士,甚至引發伊斯蘭國(ISIS)重新集結。

美國前國防部長潘內達(Leon Panetta)表示:「依我看,塔利班若掌控阿富汗,無疑會提供蓋達組織(al-Qaida)、伊斯蘭國(ISIS)和整個恐怖主義避風港。坦白說,這會對美國構成國安威脅。」

倫敦國王學院(King’s College London)安全研究教授紐曼(Peter Neumann)也說,世界各地的伊斯蘭極端主義者將會因塔利班戰勝美國而「士氣大振」,但他認為,塔利班很快就提供蓋達組織和伊斯蘭國安全庇護的「可能性很低」,因為塔利班這次是在沒有蓋達組織協助下再度掌權,而且他們也瞭解2001年就是因為蓋達組織的關係,才失去他們的政府和國家。但誰也無法保證,阿富汗不會再度淪為恐怖分子的溫床,不管這些恐怖分子想要傷害任何國家的勢力。

最後,焦點仍要回到美國倉促的撤軍,阿富汗的迅速淪陷使美國信譽受到影響,加劇川普(Donald Trump)時代以來的猜測──美國對其盟友的支持並非無窮無盡。美國撤軍,不僅有經濟成本的考量,更無疑是對日益崛起的中國勢力不得不採取的作為,眼看自己在亞太地區的既得利益受到威脅,美國勢必要盡快從阿富汗抽身,以集中全力對付迅速擴張的中國。

《時代》雜誌指出,拜登政府的亞洲政策並沒有平等對待所有亞洲盟友,而是按照它們與遏制中國的相關性來排序,而阿富汗和阿富汗人的生活在這個新的排序中並不重要,更再次證明在國際政治現實下,沒有什麼不可能發生的事,國家之間不講道義,只講利益,於今日台灣處境,不可不慎。