■ 映丞
(圖/本報資料照)

國民黨挾著刪Q勝利的氣勢準備再次強烈推動「珍愛藻礁、重啟核四、反萊豬、公投綁大選」等四大公投即將在年底登場。外界解讀選舉結果將攸關行政院長蘇貞昌去留,國民黨更散播,公投通過那一天即是蘇貞昌下台之日。

本次公投,跟環保有關係的有珍愛藻礁、重啟核四,事實上珍愛藻礁的問題是很嚴重的問題,牽涉的電能問題,若有任何閃失,台灣的電力一定不足。台灣的天然氣運輸與再生能源的運用一定告急,民進黨強調的2025年非核家園絕對達不到50%。

重啟核四事情複雜,而且牽涉到馬英九、蔡英文的執政方針,不管通過與否都不好辦。由於民進黨政策一直搖擺不定,1999年,核四正式動工。2000年,陳水扁政府片面宣佈停建核四,隔年被宣告違憲,核四復工。2006年,當年擔任行政院蔡英文副院長親巡核四工地,蘇貞昌院長追加448億元預算,要求台電如期完工。

2014年,核四通過系統試運轉測試,拼裝車謠言不攻自破。民進黨前主席林義雄卻絕食要求廢除核四,馬英九政府宣佈核四封存,日後由公投決定。2016年,政黨輪替,蔡英文政府多次宣告核四絕無可能重啟。2018年,以核養綠公投通過,全國絕對多數民意否決政府的非核家園政策,蔡英文仍一意孤行。

2018年,因台灣電力明顯不足,深澳燃煤計死灰復燃,引輿論強力批評。相較於要價一千億元的深澳電廠,已蓋好的核四無疑是更便宜、更快速、更乾淨、更安全的選擇。核四一部機組,就超過深澳兩部機組發電量,而且沒有PM2.5、沒有CO2、沒有重金屬、沒有水污染。當時即有媒體民調顯示,超過八成民意選擇重啟核四。但已封存的核四,要再重啟,所要花費的成本應不低。

立法院臨時會三讀通過《公民投票法》部分條文修正案,明定公民投票「將從2021年起,每兩年在8月第4個星期六舉辦」。目前所有公投案均無法在新法施行前完成連署公告,明年大選不會「綁公投」,未來的大選與公投也都將「脫鉤」辦理。

為了補起去年打破「鳥籠公投」後產生的破洞,這次《公民投票法》修正可以說是立法院臨時會的首要法案。過去探討公投應否「綁大選」的爭議核心,是在於「成案及有效門檻」。早年因為投票率必須過半,縱使綁大選舉行,兩大黨任一方只需要以「不領票」作為杯葛手段,便能達到封殺效果;然而,去年的全盤大修中也加上「公投同意票比率應達選舉權人數四分之一」的規定,導致是否綁大選仍是公投有效與否的關鍵,制度設計也容易失焦,陷入各有利弊的兩難困境。

反萊豬這個議題,當初定案時,多方都認為這是國民黨的「七傷拳」。因馬英九時代的「萊牛案」,絕對會被民進黨拿來反擊。依據民進黨最新內部民調顯示,超過六成民眾不能接受蔡政府開放含萊劑美豬進口。黨內人士認為,由於公投的投票率不會很高,最後可能只有投同意票的民眾出門,但民進黨已決定不提公投對案,未來只能呼籲民眾投反對票,憂心「催票」會有相當困難,要不然民進黨很難對美國交待。

外界認為公投結果將攸關行政院長蘇貞昌的去留。前立委郭正亮認為,反萊豬、公投綁大選這兩個題目民進黨很難辯護,藻礁議題則是太過於複雜,因此民進黨應該會集中攻核四這項。

近日蘇貞昌頻頻下鄉,23日南下屏東視察恆春旅遊醫院新建大樓進度,並允諾中央將全力支持經費;另外,蘇貞昌18日也到苗栗視察頭份國中校舍改建及警局重建;20日則到彰化視察鐵路高架化,並表示行政院將全力支持。

其實只要蘇貞昌下鄉,行政院辦公室就會幫他彙整各部的補助項目,所以蘇貞昌到每個地方都有好的題材可以說,地方拿到錢也都會很高興,歷屆的行政院長都是如此。

對於年底將迎來四大公投,基本上反萊豬、公投綁大選這兩個題目民進黨很難辯護,反萊豬的民調一直維持在65%左右,黨內高層認為,根據這些數據,「反萊豬」公投的確是目前最有可能通過的一案,執政團隊必須戒慎恐懼。而公投綁大選「本來就是如此」,所以民進黨可能會集中攻核四這題,藻礁議題則是有點複雜。