■ 國際關係學者 澳洲執業律師 吳鈺蓉

美國總統拜登宣布5月1日起將展開自阿富汗撤軍行動,預計9月11日911恐怖攻擊事件20週年前全數撤回。他也和阿富汗總統甘尼通話,承諾繼續致力於穩固的雙邊夥伴關係。本次撤軍行動是否延續川普選舉時的政策,其實是有跡可循的。在川普卸任前五天,美軍被告知要開始計畫,撤回縮減在阿富汗及伊拉克的部隊。

拜登於2021年4月15日正式宣布,在今年的911恐怖攻擊事件20週年紀念日前完全、無條件撤回所有駐阿富汗美軍,結束這場美國陷入最久的戰爭。最終撤離行動將於5月1日展開。其實拜登在撤軍演說中訴諸以情,但國內仍有相當大的反對聲浪,只因阿富汗民選政府政權仍不穩定,反觀塔利班去可藉機壯大勢力,美軍若在此時撤回兵力,中間缺乏緩衝機制,內戰勢必再度爆發,而在此時,阿富汗政府軍必敗無疑。塔利班重新奪回政權,所有情勢將回到20年前,美國反恐的威信將盡失。

20年前的9月11日蓋達組織發動震驚美國的攻擊事件,造成近3000人不幸罹難,促使時任美國總統小布希在阿富汗展開「持久自由」行動。20年後由拜登宣布這場戰爭終於將結束。

拜登今天在白宮表示,不能繼續延長或擴大在阿富汗駐軍的循環,希望創造一個撤軍的理想情況,期待一個不同的結果,「結束美國最長戰爭的時候到了,美國部隊回家的時候到了」。

其實美軍撤出中東,其真正的原因是美軍正在重新塑造世界新的局勢,準備放棄中東,返回亞洲太平洋。20年來在阿富汗留下爛攤子。以前美國以「反恐」為藉口,在世界各地發動「反恐戰爭」,尤其是伊拉克。但深究其因只為一件事–「石油」,而今選擇撤軍是否表示「石油」的重要性不再? 其實不然,因美國國內使用水壓裂解法開採頁油岩的開發成功與成本降低,從此伊朗、伊拉克、阿富汗中東的石油已不值得美國投入大量的軍力與財力來維護。這就是拜登在演講中一直強調的「財富」。美國在阿富汗戰爭中的20年已支出2兆1396億美元,這樣的支出剛好等於美國所提出的基建預算。

20年前美國最重要的事是「反恐」,而20年後最重要的事已經改變為「反中」,圍堵中國的崛起。拜登並指出,美國必須把焦點擺在其他地方出現的恐怖主義威脅,以及獨斷的中國。以前冷戰時期,美國有單一的戰略對手,而中東戰爭宛如泥沼,已不值得在身陷其中。

仔細觀察中國對中東地區的原油進口約佔70%,所以美國若能將中東的問題甩鍋給中國,自身反而落得輕鬆,若再能從背地裡掌控,這就能掐住中國的脖子,中國必將屈服。其實美國這種以軍事入侵會介入該國內政的策略長久以來證實是失敗的,反而中國的一帶一路政策,不管在財務資源上或基礎建設上都頻頻奏效,中國已優勢的基建經驗來輔助中東地區,而取得能源的話語權,這才是長久之道。

軍事跟科技將是美國對中國最重要的戰略方針,美國一定會在這兩方面下重手,畢竟美國自認其霸權地位不容挑戰。