■轉載自《遠望》2021年3-4月號 | 總390-391期社論
爆發於半世紀前(1971年)的保釣運動,源起於美國違反《開羅宣言》與《波茨坦公告》,片面決定把不屬於琉球的釣魚台(大陸稱為釣魚島)連同琉球交給日本,以利美日聯手制中。從此之後,中日之間圍繞釣魚台的主權之爭始終未息。
隨著最近十餘年來美國抵制中國復興的力道加強,日本不但日益鮮明地否認1972及1978年曾與北京達成擱置主權爭議的共識,更在釣魚台議題上步步進逼。首先,日本在2012年由政府出資將釣魚台「國有化」,掀起新一輪主權之爭。台灣馬英九當局則趁機在2013年4月10日與日方簽訂《台日漁業協議》,號稱爭到漁權,實則放棄了爭取釣島主權。去(2020)年以來,中美關係日益緊張,東海隨之風高浪急。該年6月22日,日本冲繩縣石垣市議會決議將釣魚台所在的行政區域改名「石垣市登野城尖閣」;8月29日美日防長在關島會談,再次確認釣魚台是《美日安保條約》的協防範圍;9月27日台灣漁船「新凌波236號」在釣魚台附近海域被日本公務船驅趕、撞擊;11月4日中國大陸發布《海警法草案》,規定當外國船隻在中國海域違法活動時,海警艦可動用武力,今(2021)年2月1日該法生效;同月23日,美國防部發言人表示支持日本擁有釣魚台主權,但翌日美國防部又修正回到「關於主權不持特定立場」的舊有說法;3月16日美日外交及國防部長「2+2會談」在東京舉行,會上確認:如果台海發生突發事態,日美將密切合作,日本防衛大臣岸信夫在會上還表示有必要探討「自衛隊能為支援台灣的美軍提供何種協助」;4月5日,大陸外長王毅直接與日本外相通話,要求日方對中國內部事務保持起碼尊重,別「把手伸得太長」;4月16日美日兩國新任領袖舉行首次首腦會談,會後聯合聲明直言:「兩國在強調台灣海峽和平穩定的重要性的同時,敦促和平解決兩岸問題」,並再次確認釣魚台是《美日安保條約》第五條適用對象;4月22日,岸信夫宣稱:中國海警船在東海、南海的活動是在「一步步侵略,……(日本)不能接受」,中方外交部發言人立即在隔天記者會上回應:「日本近代在亞洲四處侵略擴張,給包括中國在內的廣大受害國人民帶來深重災難。日方個別政客無視自身斑斑劣跡,大肆汙衊中國搞所謂侵略,他們究竟意欲何為?」中、日、美三方你來我往,劍拔弩張。
就在東海、台海戰雲密布的當下,台灣的「釣魚台教育協會」(簡稱「釣教協」)在4月10日舉辦了「保衛釣魚台運動50週年研討會」(簡稱「保釣50」)。回顧1971年保釣運動激起熱血青年的愛國情操,以及對於國家民族前途的積極探討,確實可謂澎湃洶湧、意義非凡。但今年此會的內容,卻清楚顯示過去半世紀來保釣陣營的分化與變質,釣運已經變調、走味,令我們不能無憂。
保釣運動的起源與分化
1971年4月10日台灣留學生在華府發起保釣示威遊行,當時的口號是「Tiao-Yu Tai, Chinese Land!」(釣魚台是中國領土);遊行隊伍前往日本大使館高喊的口號是「Tiao-Yu Tai Belongs to Taiwan, Therefore Belongs to China !」(釣魚台屬於台灣,所以屬於中國)。幾天之後,台大學生在校內張貼的海報寫著:「如果你是中國人,你便應振臂而起」;與樓同高的巨幅布條在台大校園飄揚,上面寫著:「中國的土地可以征服不可以斷送,中國的人民可以殺戮不可以低頭」。從這些標語與口號,可以看出當年台灣人不論在美國還是島內,都自認中國人,他們也意識到保釣不是台灣與日本之間的小問題,而是全中國(含台灣)對抗美、日欺壓的大問題。難怪保釣運動伊始,在美的留學生互相約定放下支持國、共的不同立場,齊心保釣。
圖片來源:《台大校友雙月刊》
左圖為1971年「國是研究社」在紐約出版的《釣魚台事件專輯》封面,從其中國地圖包含外蒙,可見此為台灣留學生的保釣刊物。右圖為1971年台大大學論壇社懸掛於農經系館上的保釣標語,用語出自1919年北京的五四運動。
但是,隨著國共矛盾的介入、保釣目標的挫折,以及台灣島內求獨反中漸成主流,釣魚台對台灣的意義已大異其趣,並且如同台島內部的政治立場一樣,分為統一、獨台、台獨三派。借用「保釣50」與會者錢永祥、陳美霞的詞彙,對釣魚台的身分「想像」,早已染上紅、藍、綠三種顏色。現在如果還把島內保釣團體一律視為統派,或把保釣運動一律視為愛(中)國運動,那就是誤會一場。
美、日有關琉球和釣魚台的私相授受,雖然宣布於1969年、實現於1972年,但早在1950年韓戰爆發之後,美國決定「聯日(且利用台灣)制中」的長期大戰略起,此項勾結就是遲早會發生的事,並且在1951年談判《舊金山對日和約》時,美國發明「日本對琉球擁有剩餘主權」一說時,已經埋下伏筆。把釣魚台連同琉球一起交給日本,則是美國離間中日而留下的「梁子」。有些保釣人士誤把1968年東海發現石油當作釣魚台爭奪戰的起因,或把美國在越戰中深陷泥淖當作它急於勾結日本的考量,都低估美日聯手制中大戰略的格局高度,也晚估了美國決心把琉球和釣魚台交給日本的時間。
了解美、日聯台制中的大脈絡之後,台灣島內紅、藍、綠三種對於釣魚台的立場就呼之欲出。
主張統一、體認兩岸休戚與共的台灣人,和絕大多數大陸同胞一樣,痛心於兩岸鷸蚌相爭、外敵漁翁得利。從歷史、法理、道德上來說,釣魚台是台灣屬島,它和台灣又同屬於中國。釣島回歸台灣、台灣回歸祖國,才能終局解決日本藉甲午戰爭對中國人造成的創傷與恥辱。這是中國復興必經的過程,也必須兩岸聯手才有勝算。台灣缺少大陸支撐,絕難獨力保釣;大陸缺少台灣同心協力,必得付出更高代價才能解決這個懸案。
求獨反中的綠營,以勾結、諂媚美日為要務,他們根本不在意釣島主權,因為那是聯合美日抗中必須且值得付出的代價。2002年9月李登輝就對日媒明目張膽地說:釣魚台是日本領土。從川普競選連任開始,台獨政府更不惜與美國唱和,挑釁大陸,置兩岸關係於險境。這樣的台獨派當然不可能和大陸聯手保釣。但是綠營又有鞏固漁民選票的政治需要,於是如何利用北京和島內保釣團體對日施壓,藉以鞏固2013年馬英九放棄爭主權換得日本施捨的漁權,以求既對漁民有所交代、自己又不必得罪日本,就成為綠營唯一的盤算。至於藍營,只能順勢繼續標榜馬英九喪權辱國換來的《台日漁業協議》,希望以對綠營的剩餘利用價值,使國民黨在島內還能分到殘羹剩飯,苟延殘喘。
嚴格來說,紅、綠陣營對於釣島的身分與主張,基於他們對兩岸關係的不同目標,雖然針鋒相對,但都非常具體、務實。但是拒絕統一又拒絕兩岸聯手保釣、不願放棄釣島魚權(或口頭的「主權」)又不願明白主張「台獨」的保釣人士(我們姑且將他們歸於廣義「藍營」),卻「想像」出一種有別於紅、綠的保釣運動價值與方式。這種「想像」的背景與心態極為複雜,也是本文下面討論的主題。
(文章未完,下期待續)