■ 盛東

衛福部公佈的特別預算使用明細,疫苗採購總預算為新台幣115億元,至今年6月底已累積支出67億元,然而台灣目前自購疫苗到貨量不到總購買量的10%,以國際疫苗採購價格試算發現,台灣到貨疫苗價格合計僅約10億元,卻已支出超過總預算的一半,究竟這其中巨大的花費落差是用在何處?

台灣政府編列預算使用納稅人的錢,人民有知道真相的權利,行政院主計總處也早就說過Covid-19疫苗採購不屬於機密預算,但自去年至今,疫苗採購永遠是政府最神祕的一塊,總以「疫苗採購有保密合約,價格是雙方保密事項,若破壞合約可能影響契約有效性或進貨時程」為由拒絕說明,審計部審計長陳瑞敏也口徑一致稱疫苗採購為「機密」,但根據政府資訊公開法第18條規定,屬於有公益必要或為保護人民生命、身體、健康之必要的預算,更應該公開讓國人知道,不能以簽有保密契約為由拒絕提供,這是於法無據、規避監督。

公開疫苗價格果真會破壞疫苗進貨時程?政府聲稱國際契約有保密條款,難道鴻海/永齡基金會與台積電向上海復星洽購的BNT疫苗就屬於國內契約?根據鴻海及台積電12日發布之重訊公告,雙方預估各支出約新台幣49.22億元,各採購500萬劑BNT疫苗,所公佈之採購費用已包含疫苗採購、必要之冷鏈物流及處理費用與保險等,換算每劑BNT疫苗單價約為32-35美元,且因疫苗採購費用是基於重大天災的急難救助金,屬公益性質,將提報公司董事會追認。民間單位尚可以如此開誠布公,應受全民監督的政府又為何能躲躲藏藏?

去年,各藥廠就陸續發表與各國政府簽下的疫苗供應合約總價,以嬌生為例,該公司先前獲得美國政府資助4.6億美元加速疫苗研發後,與美國政府簽下1億劑疫苗供應合約,總價逾10億美元,相當於每劑價格10美元;輝瑞/BNT與美國政府簽訂1億劑疫苗供應合約,總價19.5億美元,相當於每劑19.5美元,完成兩劑療程要價39美元;莫德納也宣佈和多國政府簽下少量疫苗供應合約,平均價格在每劑32至37美元之間,兩劑療程所需費用最高74美元,雖莫德納未透露簽約的政府包含哪幾國,但加拿大政府隨後公佈已和莫德納簽約。

行政院長蘇貞昌宣稱,疫苗是賣方市場,國際性的採購契約都有保密條款,我方不能約定後又違反,避免拿不到疫苗,但作為政府機關,相關疫苗採購預算是經立法院通過,未來執行完畢後,也一定會有詳細數據提供國會監督與相關機關審查。即使話說得坦蕩,但到底通過的預算花在哪裡,政府一天不能向納稅大眾公開說明,只會更顯得黑影幢幢、欲蓋彌彰,讓人民對政府的信任更降到谷底。