■ 映丞 美國副貿易代表畢昂奇1日晚間7點30分與行政院政務委員鄧振中舉行視訊會議，雙方宣佈發起「台美21世紀貿易倡議」，行政院事後召開「深化台美經貿關係重大成果記者會」，鄧振中在記者會上直呼：「我等了30年」，他強調，這是台美經貿關係重大突破，雙方將建立貿易談判架構，且皆具高度企圖心，同意加速談判，目標簽訂一項或多項協定。根據此倡議，台美將啟動貿易談判，以便在未來獲得高標準、具經濟利益的貿易協定，並會在此目標之下展開11項議題談判，包含貿易便捷化、法規制定、農業、反貪汙、中小企業貿易、數位貿易、勞工、環保、標準、國營企業、非市場經濟，雙方並同意首次會議將在月底於美國華府舉行。首次會議採面對面形式和美國貿易代表署（USTR）代表、副代表召開，確切人選尚不確定，但一定有代表性；未來應為不定期舉行，但過程中工作談判階層一定會密切交流，畢竟雙方都同意要加速談判，雙方都有很高的企圖心，能在最短期間產生最大效果。多年來台灣期望和美國展開貿易談判，現在開始正式啟動談判，未來將在雙方同意狀況下，簽署一項或多項貿易協定；雙方談判議題廣泛，但都是對台美發展最有利議題，未來也會與時俱進、擴大範圍。在拜登政府並無關稅談判授權下，倡議重點是以堆積木方式推動各項協議簽署，待未來時機成熟完成簽訂自由貿易協定；因涵蓋範圍廣且深入，花費時間、人力將超越以往，會尋求政府部會、企業、智庫意見，爭取台灣最大利益。此倡議也有助於台灣和全球經濟連結，加速台灣雙邊、多邊經貿談判。美國主導的印太經濟架構（IPEF）首輪名單未納入台灣，但鄧振中和美國貿易代表戴琪5月20日在泰國曼谷的會談，提及會深化台美經貿關係，並於數週內有嶄新作法。鄧振中說，此倡議和台灣爭取參加IPEF是並行且相輔相成，會持續爭取參加。據分析，IPEF有4大支柱，而此倡議正包含IPEF貿易支柱的所有內涵，同時觸及其他3項支柱，例如供應鏈、減碳、反貪汙部分內容，顯示台灣在剩下3項支柱已和美國有相當合作關係，包含供應鏈、基礎建設融資等。而1日會談討論內容限於台美貿易，IPEF部分則會繼續跟美國政府爭取。美國現在沒有關稅減讓的談判授權，但世界上重要的貿易協定，除關稅外還有很多章節都在規範政府作為，包含貿易便捷化、法規透明等，有助企業拓展對方市場，且雙邊、多邊貿易協定涵蓋範圍廣，關稅減讓固然重要，但非全部，是否有任何的變卦，我們還需靜觀其變。

■ 理應 美國國務院5月5日更新官網美台關係現況論述，將「對台六項保證」納入一中政策，並確認台灣是美國印太重要夥伴，且刪除先前2018年版本內「台灣是中國一部分」、「不支持台灣獨立」等文字，引發美國對台政策是否改變的臆測。國務院近日再度修改論述，放回不支持台獨段落，強調美國對台做法數十年來一致。面對外界質疑，國務院發言人普萊斯事後解釋，美國定期更新對外關係現況，這是反映美台堅若磐石的非官方關係。他也多次提到，美國對台政策不變，美方仍致力謹守基於台灣關係法、美中三公報與六項保證的「一中政策」，不支持台灣獨立。美國國務卿布林肯5月26日發表對中國政策演說，也重申美國一中政策不變。布林肯表明，美方反對任何一方片面改變現狀，不支持台灣獨立，盼透過和平方式解決兩岸分歧。布林肯演說2天後，國務院5月28日再次悄悄更新美台關係現況論述，重新放回美國「不支持台獨」、「反對任何一方改變現狀」、期盼「和平解決兩岸分歧」等文字。最新版也明指，美國對台做法數十年來維持一致，跨越歷任政府。國務院美台關係現況論述28日的版本在提及對台軍售部分除了保留先前版本「美國將依循台灣關係法，提供台灣維持充分自我防衛能力所需防衛項目與服務外」外，另新增「（美國）將維持能力，以抵抗任何訴諸武力、或使用其他方式高壓手段，而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動」，顯然希望提升嚇阻效果。針對一個月內兩度修改美台關係現況論述，國務院一位發言人2日以不具名方式回應，再次更新美台關係事實清單，是為讓內容反映布林肯對中政策演說，他在演說中重申美國基於台灣關係法、美中三公報與六項保證的長年「一中政策」。布林肯說，美方會持續依循一中政策，支持台灣有意義參與國際社會，深化美台經濟關係。至於再次更新美台關係論述、放回不支持台獨文字，是否是因為中國施壓或抗議，這名發言人強烈否認。他指出，美方一向對中國清楚陳述「一中政策」，這項政策是以台灣關係法、美中三公報與六項保證作為準則。

■ 映丞 彭博社（Bloomberg）於上月26日發布最新全球防疫韌性的月評比，5月份的排名中，台灣在53個國家和地區中列為第51名，較4月下滑19個名次，成為本月跌幅最大的地區。成年人疫苗接種率高達91%的挪威，連續3個月蟬連第1名，俄羅斯則敬陪末座。彭博社指出，世界上大多數的地方都開始與新冠病毒共存，但Omicron變異株入侵一些避開早期大流行的區域，台灣和紐西蘭等地區都發生創紀錄的大規模疫情。台灣的排名下滑19個名次，排在第51名。由於台灣在過去2年多的時間，將病毒阻擋於門外，現在卻轉為與病毒共存的防疫模式，使台灣成為人均病例與死亡人數最高的幾個地區之一。此外，挪威成年人的疫苗接種率高達91%，儘管疫情仍在延燒，卻能維持低死亡率，連續3個月排名第1。俄羅斯則敬陪末座，列為第53名。入侵烏克蘭後，俄羅斯的航空運輸量能低、GDP成長前景黯淡，疫苗推廣工作也停滯不前，目前只有51%的人口接種兩劑疫苗。中國大陸則排名第52名，政府正在努力平息主要城市的疫情。隨著病毒傳染力增強，北京也必須採取更多嚴厲措施來維持「清零政策」，造成嚴重的經濟損失和社會代價，影響評分。台灣由於對抗疫情政策不明，導致防疫準備不及，疫苗及口服藥品都沒趕上疫情的爆發，如果台灣要跟疫情共存，開放入境免隔離，恐有一段長路要走。

■ 映丞 美國總統拜登啟程展開亞洲行，首站訪問韓國，22日至24日訪問日本，這是拜登就任後首度訪問亞洲，目的在團結美國的同盟國，加強對亞太的關注，與中國互別苗頭的意味濃。日本放送協會（NHK）報導，拜登（Joe Biden）於美東時間19日中午過後（台灣時間20日凌晨0時許）從華府近郊的美軍基地搭乘專機啟程，21日與韓國總統尹錫悅高峰會談。拜登22日抵達日本，23日與日本首相岸田文雄在東京高峰會談。24日出席在東京與澳洲、印度和日本領袖共同召開第2次四方安全對話（Quad）領袖面對面峰會。訪日期間，預定表明成立由美國主導的新經濟圈，建構印太經濟架構（IPEF），以與中國互別苗頭。白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）之前表示，拜登將利用這次亞洲行的機會在印太地區確定美國領導地位。日本時事社報導，在北韓有進行核試和試射長程彈道飛彈徵兆之際，拜登還是展開就任以來首度亞洲行。拜登啟程前在白宮表示，歐洲和亞洲的美國同盟國將使得世界變得更強、更安全。蘇利文在美國總統專機「空軍一號」機內對媒體言及拜登這次訪問韓日，確實有風險，因為北韓有可能進行核試或試射飛彈。他警告，這樣的挑釁行為只會讓美國增強守護同盟國的意志，美國也已將這樣的想法傳達給中國知曉。

■ 映丞 新北市長侯友宜為了防疫的政策屢屢槓上中央，甚至在臉書PO文「是不是接通了電話，卻捂住了耳朵？總統、院長，你聽到、看到了嗎？」引發高度的關注；侯友宜今（20）日受訪時表示，新北市在疫情的浪頭上，都會直接反映給CDC，希望CDC能夠因地制宜的快速的應變。侯友宜指出，新北市在疫情是浪頭上，第一個時間就會感受到人民需要面對的問題，面對人民在第一線受到的衝擊，「我們會傾聽人民，也想解決人民的痛楚」；因此，新北市會提出解決問題的方式反映給中央，也希望中央能夠因地制宜的快速自主應變，解決人民在第一線所面臨的痛苦。侯友宜強調，新北市疫情也不是今天才發生，也發生了一個多月，第一線所面臨很多的問題，新北市透過指揮系統跟CDC、衛生體系來做充分的反映，「除了反映問題，也會帶著解決問題的方式做好溝通」；此外，也會讓中央有時間做應變的準備，希望第一個時間就能夠解決人民的聲音，他們可以安全跟安心。侯友宜以居家照護為例解釋，因為法定權責都在中央，必須要跟中央做好充分的溝通，每個地方要因地制宜，因此居家照護有一段的時間先試行；此外，當新北市的問題解決後，後續各縣市都會碰到同樣問題，「新北市不是只有面對問題，也拿出解決了問題的方式，但這都有賴中央快速的反應與支持。」5/20是蔡英文就職六周年的日子，行政院長蘇貞昌19日在臉書上說，「有政府會做事」，政府在防疫上做了很多的努力，外界也關切侯友宜的看法？侯友宜僅回應，「好壞人民心中自有一把尺。」