■ 理應 4大公投案將於本週六（18日）登場，外界憂心反萊豬公投一旦通過就會衝擊經貿關係。舉例來說，泰國政府對美國豬肉採取歧視性貿易措施，導致美國豬肉實際上幾乎被全面禁止進入泰國的豬肉市場，而且泰國對美國的農產貿易有高達6.17億美元的順差，因此要求政府依法取消對泰國的部分優惠關稅。泰國因為實質上禁止「美豬」進口被取消1/6優惠關稅。台灣綜合研究院創辦人劉泰英昨（15日）表態贊成台灣應開放萊豬，反之則會影響我國加入國際組織，代價太大，「我們忍受不了」。盾牌牙醫史書華日前也舉例4項諸如香腸、水、呼吸、肉毒桿菌，強調不要把政治經貿問題包裝成食安。繼台灣、中國之後，南韓也宣布申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），劉泰英昨日出席台綜院論壇前受訪表示，反萊豬公投若通過，勢必會影響台灣申請加入CPTPP，基於國際組織要求貿易開放，但台灣卻卡著非關稅貿易障礙，不利申請加入國際組織。劉泰英指出，萊豬應按照國際慣例、維持開放的理由有2個，首先是美豬進口並非全是萊豬，且觀察其他國家案例，顯示萊豬對健康影響並不是很大；第二則為「美國永遠是老大哥」，若不准萊豬進來，當然會影響台灣加入國際組織。談及南韓提出想加入CPTPP，劉泰英認為，台灣若沒加入對我國影響甚大，萊豬只占我國貿易很小一部分，但禁止萊豬進口的後續效應會對出口影響很大，這個代價太大，台灣恐怕會忍受不了。劉泰英指出，CPTPP由日本主導並採共識決，由於日美經濟關係日益緊密，因此台灣沒辦法還是要開放萊豬，但進口也不會有太大影響，因為台灣人還是喜歡國產豬。針對國民黨台南市議員謝龍介聲稱，吃萊豬不但會造成慢性病和高血壓，「聽說如果吃多一點，睪丸會縮」，遭到各界批評與醫師打臉；對此，史書華14日也於臉書先是詼諧點名美國隊長、雷神索爾、巨石強森與休傑克曼「表示不同意」，同時也反酸「我想吃萊豬還吃不到勒」，直言進口1年多但實際根本「零檢出」，感嘆萊豬是政治問題根本不是食安問題。史書華指出，香腸裡的亞硝酸鹽為致癌物，1小時內飲用6公升以上的水會水中毒，快速換氣會導致二氧化碳濃度過低引發問題，反問「你要喝水嗎？你要呼吸嗎？」他強調一直稱有毒根本是欺騙民眾，認為是劑量問題，不要把政治經貿問題包裝成食安，同時他也舉例，全世界最毒的毒素之一「肉毒桿菌」，半公升就可殺死全世界的人，但醫師會用於治療病人。史書華的該篇貼文，也有其他醫師直指若依該標準，那些人應該要立法禁止菸酒。世界衛生組織（WHO）今年9月就直指，飲酒與口腔癌、咽癌、食道癌、大腸癌、肝癌、喉癌和女性乳腺癌有因果關係，且全球每年約有18萬起病例與8.5萬起死亡病例「估計是由酒精引起」；世衛也於2017年致癌物清單中列出鹹魚、菸酒、香腸等加工肉品為一級致癌物。最重要的是，政府應該將萊豬的標示做嚴格的把關，讓人民能明確區分，若販賣萊豬卻沒標示或虛偽標示，應給予重罰，這樣才能讓人民信服。

■ 本刊特別報導 藍綠白三黨立場主張為何？◎國民黨：定調為「對民進黨政府的不信任投票」國民黨主席朱立倫將公投定調為對執政黨投下不信任票，他表示，公投是人民權利，民進黨過去在野時主張公投是愛台灣，現在又說政黨與民間提案是亂台灣，「這是哪一國標準？」公投議題本來就是以民間發動為主，國民黨也有自己的主張，民進黨若只為一黨之私任何意見都要反對，這才是害台灣。對於民進黨的抗中保台口號，朱立倫也表示，這四個案子不管是食安議題的反萊豬、公民權的公投綁大選、環保議題的藻礁，還有能源議題的重啟核四，哪一項是意識形態？他強調「這是民生議題，不是政黨對決」，公投案主要是展現公民的力量，民進黨沒有理由全面反對，不要每天搞政黨對抗、搞意識形態。朱立倫呼籲，全民12月18日都應該站出來，「公投大家挺，台灣謝謝你」。國民黨立法院黨團指出，從「藻礁永存」、「開放萊豬」，到推動「公投綁大選」到「鐵籠公投」，民進黨的雙標總是一而再地顯現在國人面前。書記長陳玉珍指出，蔡英文曾到藻礁生長地，親自寫下「藻礁永存」，承諾自然地景區會妥善保護，如今，蔡親自下達動員令，要求所有民代在各自選區劃分責任額，確保公投不同意票數大於同意票數，赤裸裸地背叛長期支持民進黨的環保團體，撕毀當年許下的誓言。此外，公投綁大選是民進黨在野時，心心念念是最直接的民權，豈料2018年公投案通過打臉民進黨政府，並且輸掉縣市長選舉，於是認為公投綁大選是敗選原因，因此修改公投法將大選與公投脫鉤，把「鳥籠公投」修改成「鐵籠公投」，民進黨完全忘記自己昔日所堅持的理念。反萊豬公投領銜人林為洲委員表示，當年國民黨執政，極力阻擋來自美國的壓力，最後做出「牛豬分離、內臟不進」的決定，將含萊劑的牛肉殘量降到最低，把含萊劑的內臟排出在外，不得進口，但民進黨當年從不諒解執政黨迫於美方壓力的無奈，堅持要求美牛含萊零檢出；然而，去年蔡英文突然宣布進口萊豬，不再牛豬分離，內臟也都不禁，通通開放，當初承諾國人開放萊豬會到美國查廠，結果有查嗎？當年「拒絕萊牛」堅持零檢出，現在卻變成萊豬沒毒，在容許10ppb 範圍即可。 ◎民進黨：「四個不同意、台灣更有力」民進黨主席蔡英文表示，公投沒有政黨輸贏問題，結果只有對台灣未來產生什麼影響，四大公投案攸關國家前途，要用最理性、冷靜態度好好思考這票怎麼投，呼籲大家不要讓國家未來被政黨利益綁架、被政治惡鬥犧牲。關於重啟核四議題，蔡英文表示，「我們立場很明確」，當年是國民黨籍前總統馬英九封存核四，現在核四執照過期、廠商解散且設備停產，核四還位於地震帶、鄰近雙北市都會區，包含所在地新北市，沒有一個縣市願接受核廢料。她說，重啟核四要耗費10年以上及巨額投資，但同樣資源可用在新型能源開發，台灣須跟上世界潮流，全力發展再生能源；經濟要穩定、發展，能源政策不能反覆，重啟核四公投案一定要蓋不同意。針對藻礁議題，蔡英文說，中油天然氣第三接收站可解決南電北送問題，取代燃煤電廠，降低中、南部空氣污染，國民黨當時沒納入藻礁保育，民進黨執政後縮減9成開發規模，也和環境保護團體多次協商，讓接收站不會蓋到藻礁上，經濟發展和環保雙贏。蔡英文強調，國民黨以前沒關心藻礁，現在卻用這議題拖累台灣能源轉型，這公投案也要不同意。至於美豬議題，蔡英文表示，牛肉進口可認真檢驗，豬肉進口當然也可以，確保消費者健康，而進一步開放美豬不會影響台灣豬農，政府已準備好各種方案，強化豬農競爭。蔡英文說，台美貿易暨投資架構協定（TIFA）停擺很久，由於政府努力重啟對話，希望能跟美國簽雙邊貿易協定，台灣也已申請加入CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定），現在是台灣走向國際最關鍵時刻。因此，蔡英文表示，台灣要把國際標準當自己標準看待，貿易有來有往，在守住國家尊嚴、人民健康前提下，適度開放市場，台灣未來的路才能走得更寬廣，反美豬公投一定要投不同意。關於公投綁大選，蔡英文認為，3年前開票開到半夜，甚至邊投票邊開票，公投、大選分開，就是希望大家做決定時更理性、周延，不被選舉激情影響。公共議題應好好討論，公投綁大選這張票也要投不同意。 ◎民眾黨：定調「兩好兩壞」——反萊豬、珍愛藻礁投同意票，重啟核四、公投綁大選投不同意票根據民眾黨內部民調顯示，有7成黨員支持公投「四個同意」，而民眾黨主席柯文哲則表態同意反萊豬、護藻礁，反對重啟核四，公投綁大選未明確表態，形同「兩好一壞」；面對黨員對公投看法不同，民眾黨立委蔡壁如重申，即便近期黨內民調與黨的兩好兩壞立場有些出入，但經過溝通，黨還是定調「兩好兩壞」立場，未來將以「護藻礁、護食安、護台灣」為主軸進行對外宣傳。柯文哲認為，重啟核四、珍愛藻礁的三接遷離等兩大公投是能源議題，也是科學題目，台灣能源走向不能用意識形態表決，應該思考具體方向該怎麼做。柯文哲說，此次公投最大問題是變成藍綠意識形態對決，目前的社會需要討論對話、理性解決，但很不幸常看到是仇恨動員，「這不是我們所喜歡。」針對重啟核四議題，柯文哲表示，他個人主張不要蓋核四，因為核廢料怎麼處理，沒人講得出來；核災事故疏散，不管是核一、核二、核四，要畫半徑30公里的疏散圈，要疏散幾十萬人，也沒人有辦法寫出疏散計畫，這是現實問題。柯文哲表示，有人說在福島核災後核電廠安全度提高，但核廢料還是無法處理，而且台灣出現核災大概就是滅國了，大家是否願意承擔這樣的後果，必須要拿出來討論。他也坦言，自己是反對重啟核四，但後續配套、電費可能調漲、綠能是否補得齊能源缺口等，大家要有心理準備。至於支持三接遷離護藻礁，柯文哲直言投同意是「堵爛票」，當初民進黨高層請他對深澳電廠議題保持沉默、說一定要蓋，結果某天晚上又跟他說北部電夠了不用蓋，這就是政治凌駕專業。柯文哲說，「深澳關掉，搞出今天這個藻礁」，選藻礁保留是懲罰民進黨，為了意識形態與選舉方便把人民逼到走投無路。關於萊豬議題，柯文哲指出，只要有源頭管理、明白標示，他就認為是安全的，問題也就可以解決。萊克多巴胺在所有瘦肉精中的代謝半衰期最短，豬隻在屠宰前3天停用含萊劑飼料，就可讓體內的濃度降很低；台灣作為購買者，難道無權要求生產者，然後再對於進口萊豬給予特別的貨號嗎？這麼簡單的方法既然執政黨不想用，「乾脆通通不給你進來」。對於公投綁大選議題， 柯文哲說，這黨內比較沒有統一答案，他認為是「可以提高投票率」，但要改進設備技術，這是兩難，上次公投他自己都站一小時半，如果投票要站兩鐘頭，沒人要去投。

■ 本刊特別報導 台灣12月18日將舉辦「重啟核四」、「反萊豬進口」、「公投綁大選」、「珍愛藻礁」等四大公投，四大公投意見發表會將於本月13日起至12月11日間，各辦理5場意見發表會，總計辦理20場，會中將由提案人的領銜人代表正方，行政院、立法院或依公投法第20條成立之反對意見辦事處代表反方，並由中選會委員等擔任主持人，讓正反方意見充分向社會表達。在此之前，您是否了解台灣行之有年的「公民投票」，究竟是怎麼進行？目的為何？這次四項關注議題截然不同的公投案，是依據什麼背景、理由來提案？而台灣主要三大政黨，各自又有何論述立場？本報特別整理相關資訊，帶您一次瞭解。 何謂公投？誰有公投權？「選舉、罷免、創制、複決」為台灣憲法賦予人民的參政權，92年12月31日《公民投票法》公布施行後，人民可以用公民投票方式，來決定法律、立法原則或重大政策，以擴大民眾政治參與，真正還權於民，讓台灣民主更為深化。根據公投法規定，全國性公民投票由中央選舉委員會主管，地方性公民投票由直轄市政府、縣（市）政府主管，凡中華民國國民，年滿18歲、未受監護宣告者，並在各該直轄市、縣（市）連續居住6個月以上，即具有公民投票權。台灣過去已舉辦過16次全國性公投，其中，2018年九合一大選多達10項公投案。根據公投法規定，公民投票日定於8月第4個星期六，自110年起，每2年舉行1次。但今年受新冠肺炎疫情影響，經中選會討論決議，原訂於8月28日舉辦的第17案「重啟核四」、第18案「反萊豬進口」、第19案「公投綁大選」、第20案「珍愛藻礁」等四項公投案，延期至12月18日舉辦投票。 公投流程簡介大致可分為「提案階段」、「連署階段」，以及「公投案公告成立至中選會公告開票結果」三階段。一、提案階段：提案人之領銜人提案→主管機關審核提案（配合戶政機關）二、連署階段：提案人之領銜人提出連署人名冊→主管機關清查名冊（配合戶政機關）→主管機關認合於規定，公告公投案成立三、公投案公告成立至中選會公告開票結果階段：主管機關發布公投公告→主管機關舉辦發表會或辯論會至少5場，並編製公投公報及公開於網際網路→直轄市、縣（市）選委會印製公民投票公報、公投票，並公告公民投票權人人數，於投票日2日前分送公民投票公報及投票通知單→投票開票→主管機關於投票完畢7日內公告公投結果 如何才算通過公投？據公投法第29條規定，只需有效同意票達投票權人總額四分之一，且有效同意票超過不同意票，就算公投通過。以2018年的公投綁大選為例，據中選會估算，總投票人數約1980萬，代表有效同意票要達到495萬票以上，才算通過。 公投通過後會發生什麼事？據公投法第30條規定，公投過關，有關法律、自治條例的複決案，原法律或自治條例在公告之日算至第3日起，就會失效；有關法律、自治條例立法原則的創制案，行政院、直轄市、縣（市）政府應於三個月內研擬相關法律，並送立法院、議會審議，應於下一會期休會前完成審議。如果是有關重大政策的公投，應由總統或權責機關為實現該公投案內容做出「必要處置」。  政府可以不履行公投結果嗎？公投法並未針對「若行政機關未遵守重大政策的公投結果」做出相關規範，因此若政府未履行公投結果是「沒有罰則」的；但行政院長蘇貞昌今年3月間承諾，無論公投過或不過，政府都會按照公投法結果辦理。 四大公投內容簡介【重啟核四】主　文/「您是否同意核四啟封商轉發電？」提案人/擁核能流言終結者創辦人黃士修領銜理由：2018年「以核養綠」公投通過，全國絕對多數民意否決政府的非核家園政策，蔡政府仍一意孤行，擁核團體發起重啟核四公投。行政院長蘇貞昌以核廢料無法處理、核四重啟須耗時6至7年為由，封殺核電，實為誤導民眾。黃士修指出，使用過的核燃料97%仍是可利用的能源，而且美國曾表達有意移轉核廢處理技術，並非「不能被處理」；另依前核四廠長王伯輝投書內容，核四重啟應可在2至3年內達成商轉。反核人士宣稱，核四有活動斷層，違反美國NRC法規。然而，根據中央地質調查所《核能電廠的區域地質概況》，核四地質區未發現活動斷層，廠址周遭的澳底斷層、貢寮斷層、枋腳斷層與屈尺斷層等，80萬年以來，已不屬於活動斷層；美國NRC前官員也曾於2018年來台澄清，反核團體所謂的「廠房S斷層」問題，並非事實。 【反萊豬進口】主　文/「你是否同意政府應全面禁止進口含有瘦肉精（萊克多巴胺等乙型受體素）豬隻之肉品、內臟及其相關產製品？」提案人/國民黨立委林為洲領銜理由：政府宣布自2021年元旦開放含萊克多巴胺的美國豬肉進口，決策過程不夠公開透明，形同黑箱，透過「行政命令」方式刻意迴避立法院監督。豬肉為國人最主要肉品來源，食用範圍包含豬隻內臟，國際組織《CODEX》雖訂有萊克多巴胺的殘留標準，但受試者僅6人，且未針對孩童、老人、心血管疾病患者等高風險族群測試，標準未必適用於國人。並且，根據研究指出，人體攝食過量的萊克多巴胺會造成心悸、嘔吐、頭暈、血壓升高等不適症狀，萊劑經加熱後也不易被破壞，長期攝食是否危害健康仍存爭議。 【公投綁大選】主　文/「你是否同意公民投票案公告成立後一個月起至六個月內，若該期間內有全國性選舉時，公民投票應與該選舉同日舉行？」提案人/國民黨立委江啟臣領銜理由：現行法「專設公投日」會降低投票率，過低的投票率，即便公投勉強過關，結果亦缺乏代表性，不符民主正當性；另在行政成本方面，以2018年與九合一大選合併辦理為例，若單獨辦理公投，成本差距將暴增六倍，對人民、政府、公民團體而言是三輸的狀況。「公投綁大選」原本就是民進黨的重要主張，但在2018年公投大敗後，挾執政優勢於2019年6月修正通過《公民投票法》，規定每2年才能舉辦一次公投，並錯開選舉年，此舉將降低公投的投票率，讓公投難以通過。是故，在此訴求依民進黨2017年提出的《公民投票法》修正案，復原《公投法》第23條，要求公投「應」綁大選，提醒民進黨「莫忘初衷」。 【珍愛藻礁】主　文/「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？」提案人/潘忠政領銜理由：桃園藻礁是全球最獨特的大型淺海現生藻礁地景及生態系，其中歷經至少7000年才形成的大潭礁尤為珍貴，在大潭藻礁發現的24種造礁藻類，其中有19種是世界新種，且藻礁具固碳功能，可減緩地方暖化，更顯其珍稀度。中油公司於2017年計畫在大潭藻礁建蓋第三天然氣接收站（簡稱三接）的工業港，建蓋範圍將覆蓋大潭藻礁約230公頃的藻礁面積，直接衝擊大潭藻礁生態發展；又因突堤效應，也將連帶影響到鄰近的白玉藻礁和觀新藻礁，造成泥沙淤積。環團認為三接將永久破壞生態，因而基於藻礁保育、能源轉型、氣候變遷、文化保存、公共安全、國防安全、國際形象、法治落實、深化民主等九大理由，訴求全民公投搶救藻礁。

（圖/谷關工務段提供） 〔本報綜合報導〕宜蘭上週末發生規模6.5強震，讓東北部民眾超有感。專家示警，台灣目前進入隱沒帶地震活躍期，未來恐發生規模8以上強震，尤其位於「南宜蘭構造」破碎帶的宜蘭縣南澳地區風險更高。24日一連兩起規模6.5和5.4的隱沒帶地震，讓東北部民眾超有感。中央氣象局地震測報中心主任陳國昌表示，該地震是由板塊隱沒帶所引發，這是宜蘭地區30年來最大的隱沒帶地震，由於地震深度達66.8公里，所以最大震度沒有超過5級，但4級涵蓋範圍大，一般來說，若主震發生後，能量沒有達到平衡，就可能再次發生餘震，且規模也會相對較大。中央大學應用地質研究所教授李錫堤指出，台灣目前進入隱沒帶地震活躍期，隱沒帶地震是有週期的，約每隔百年會來一次規模8.0的強震，而隱沒帶可說是地殼最大裂縫，地震深度能達數百公里，現在最擔心隱沒帶出現規模7、8以上的大地震，因為板塊每年都一直在運動，到達一定程度總會錯動，不敢說何時，但「時間到了就會發生」。陳國昌提醒，宜蘭縣南澳地區過去發生過不少地震，當地靠近地表有個破碎帶，稱為「南宜蘭構造」，指的是宜蘭與花蓮交界從陸地到近海10至20公里的範圍，歷史顯示當地容易發生地震，須特別注意此區地震潛勢較高。

（示意圖/本報資料照） 〔本報綜合報導〕網紅小玉涉嫌以AI換臉技術將知名女性頭像移花接木成性愛影片，不法所得逾新台幣上千萬元；法務部長蔡清祥19日表示，現行法處罰太輕，法務部已啟動修法程序，預計1個月內完成且送交行政院，並考慮刑度不低於兒少性剝削防制條例規定「1年以上7年以下、及新台幣100萬元罰金」。刑事局18日表示，警方日前發現數名知名人物的性愛影片自去年7月起於網路上流傳，但求證均非本人所拍攝；警方進一步追查發現，上述影片是從網紅小玉（本名朱玉宸）經營的推特粉絲團「台灣網紅挖面」流出，犯嫌透過人工智慧換臉AI Deepfake技術，將多名知名網紅、藝人或政治人物的臉部圖像移植到色情片AV女優身上，再後製成色情影片販售得利。警方經長期偵蒐，17日循線逮捕小玉、莊男和耶女到案；根據警方初估，小玉等嫌至今年10月初不法獲利約1100萬元，且已知變臉影片受害者超過上百人，包括藝人雞排妹、民進黨立委高嘉瑜、無黨籍立委黃捷等人都在內，引發熱議。對此，法務部長蔡清祥19日在立法院備詢，針對國民黨立委賴士葆指出，現行法規中僅有刑法中散布猥褻影像及妨害名譽兩個罪行，詢問是否可能修法加重刑責？蔡清祥表示，法務部已啟動修法程序，會在1個月內想辦法完成並送交行政院。對於蔡清祥表示已啟動修法程序，國民黨立委林德福追問，修法的刑度應幾年起跳？林德福指出，現行兒少性剝削防制條例中，有關拍攝、製造兒童或少年為性交或猥褻行為的影片，最低是1年以上7年以下、及新台幣100萬元罰金，他認為刑度不能低於此一規定。蔡清祥對此回應表示，「這個可以考慮」，法務部會盡快彙整各方意見，盡快完成修法工作，呈報給行政院。