■ 本報主筆 映成 針對蔡政府公佈的國安人事異動，江啟臣強調，國民黨在拜登政府就任前，就不斷提醒蔡政府應該提前開始針對未來的中美關係變化，進行相關的準備以及應對措施。「我相信他們昨天的調整跟安排，應該也是有把這個話聽進去，然後也做了一些調整。」江啟臣說，「只是這樣的調整到底有沒有辦法因應中美關係的變化，以及兩岸之間的關係處理，都還要再觀察」。江啟臣也強調，兩岸國防外交就是總統的許可權，能不有效地因應與調整，關鍵人物就是總統蔡英文。「所以這樣的人事調整背後，其實我們更想知道，蔡總統在兩岸政策上的實質作為是什麼。」江啟臣說，「有人批評是換湯不換藥，或是大風吹，都顯示大家對於人事異動的原因還是沒有辦法很清楚地瞭解，我想總統蔡英文應該親自出面，向國人說清楚講明白」。時代力量黨團也發出聲明表示，有鑒於前法務部長邱太三于擔任國安會諮詢委員任內，涉嫌接受壢新醫院院長逃漏稅案「關說」時，足以損傷國安會諮詢委員之職務名譽，並引致社會質疑司法公信力之情事。蔡政府表示，因應新一階段的區域及國際情勢，以及後疫情時代下，所牽動的全球政經變局，蔡年前經通盤考量、徵詢，並與蘇貞昌商議後，陸委會主委職務，將由前國安會諮委邱太三接任。邱太三是檢察官出身，擔任過國大代表、兩屆立委，也擔任過高雄、桃園兩個直轄市副市長，2004年曾擔任過陸委會副主委，促成首次春節包機直航，也熟悉台商的實際需求與兩岸事務，並在2016年蔡英文執政後，先後擔任法務部長及國安會諮詢委員。

■ 吳建忠 台北海洋科技大學助理教授 民主政治從來不是只強調少數服從多數，投票制度也不是只有數人頭這麼簡單。王浩宇罷免投票通過後，緊接而來的就是2月6日的高雄市議員黃捷罷免投票。國民黨動員起來罷捷，以國民黨在基層經營已久，有強大的組織動員能力，勢必會對黃捷造成很大的威脅。如此可見，小黨在地方的生存空間更小了，這樣不利正常政治的發展，當「報復性罷免」一旦成常態，對台灣民主鞏固的傷害不小。諷刺的是，罷免制度也點出對小黨的不友善，在艱困選區尤為顯著。「報復性罷免」突顯出沒有公共討論，只有動員對決的荒謬，讓臺灣的民主品質提升蒙上陰影，也讓民主鞏固出現崩塌的骨牌效應。深入分析，黃捷面臨「報復性」罷免的理由漏洞百出，一是斷章去義的質詢，二是把高雄巨蛋說成在前鎮，有損高雄形象，三是跑去台北錄政論節目，無心高雄市政，四是臉書力挺香港。黃捷是高雄議員問自由經貿區具體措施是什麼，然後韓國瑜瘋狂跳針說發大財，韓粉不檢討市長然後把責任推給議員，實在令人翻白眼。直言之，罷免通常是需要足夠說服人的理由，但是上面的理由看起來就純粹是韓粉報仇，罷免黃捷的團體也不敢在官辦說明會對決，說有事情，然後想另外找黃捷辯論，根本就很有事。國民黨如果以為撿到槍就大錯特錯，贏得韓粉深藍歡心，然後損失中間選民。退一萬步來說，就算今天黃捷質詢陳其邁效率不彰，高雄市議會又不是只有黃捷一個議員，超過一半席次都是國民黨，國民黨議員可以開轟質詢。原因自己選吧，陳其邁比韓國瑜優質多了，或是藍營議員廢到無法質詢。平心而論，此次王浩宇被罷免，對黃捷的罷免案肯定是有影響的，畢竟他們算是同時期被提出罷免的議員。在王浩宇被罷免成功的情況下，原本不看好黃捷罷免案的人會不會更有動力去投票，這是一個很大變數。值得注意的是，國民黨因為罷免王浩宇成功，進而採取加大支持罷免黃捷的力度。如果國民黨想透過一件件罷免案成功來推動2022地方選舉的造勢，或變成七月黨主席加分項目，那麼黃捷的罷免案還很難講。眾所周知，如果黃捷罷免的結果失敗，接下來想要操作罷免萊豬立委的行動可能就會受阻，這就像當初反同團體罷免黃國昌立委失敗後，根本沒有後續動力去罷免其它挺同立委一樣。國人也該反思，「報復性罷免潮」究竟會朝深化民主方向邁進？或是更加造成政治動員與撕裂？各項利弊值得社會各界持續關注。（文章來源：Yahoo論壇）

■ 理應 台灣曾派出許多官員專家到新加坡考察，被譽為最成功的社會住宅系統的新加坡，到了台灣卻變了質。對於日前台北市政府推明倫社會住宅租金引發爭議。前都發局長林洲民表示，北市府引用社會住宅租社會住宅之法定定義，由2011年公布之住宅法來看，其中第3條規定社會住宅為由政府興辦或獎勵民間興辦，專供出租之用，並應提供至少百分之十以上比例出租予具特殊情形或身分者之住宅。但廣義來看，社會住宅概念係以政府直接興建、補助興建或民間興建的房屋，採只租不賣模式，以低於市場租金或免費出租給所得較低的家戶或特殊的弱勢對象的住宅。不過，目前台灣現有之社會住宅有符合法定規定應提供至少百分之十以上比例出租予弱勢族群者，還未有實際案例存在。金計算公式是新創舉，這「取利於民」的計價方式。台北市政府發言人陳智菡表示，北市社宅公告租金總價，由3家估價師查估10家以上周邊住宅租金標準訂定。但是社會住宅若依當地的行情來估價的話，那會失去社會住宅的意義。社會住宅，在歐洲亦稱之為「社會出租住宅」，是指政府直接興建、補助興建或民間擁有之適合居住房屋，採「只租不賣」模式，以低於市場租金或免費出租給所得較低的家戶或特殊的弱勢對象的住宅，此一名詞定義僅為概念指稱，各國中央與地方政府實際運作所使用之名稱不盡相同，例如美國稱之為affordable housing、日本稱公營住宅、香港稱公共屋邨（簡稱公屋）、新加坡與馬來西亞稱組合房屋（簡稱組屋）等，台灣又因為年代法源和地方政府政策施行而有不同名稱之社會住宅，例如平價住宅、出租國宅、公營住宅、青年住宅、勞工住宅等。在台灣社會住宅似乎變成台北市府歛財的工具，台北市政府發言人陳智菡表示，北市社宅公告租金總價，由3家估價師查估10家以上周邊住宅租金標準訂定，低於市場行情85折，且社會局針對經濟弱勢住戶提供新台幣3000元至1萬1000元租金補貼，降低住民負擔。社宅是公共議題，政府財政有限，扶助經濟弱勢也應考慮財務成本壓力，避免擠壓其他公務預算與照顧弱勢，若完全不考慮自償性，恐怕才是債留子孫。這完全背離社會住宅的立意，還考慮租金要回饋市政府財政，社會住宅之法定定義，由2011年公布之住宅法來看，其中第3條規定社會住宅為由政府興辦或獎勵民間興辦，專供出租之用，並應提供至少百分之十以上比例出租予具特殊情形或身分者之住宅。但廣義來看，社會住宅概念係以政府直接興建、補助興建或民間興建的房屋，採只租不賣模式，以低於市場租金或免費出租給所得較低的家戶或特殊的弱勢對象的住宅。不過，目前台灣現有之社會住宅有符合法定規定應提供至少百分之十以上比例出租予弱勢族群者，還未有實際案例存在。 圖:翻攝網路

■ 本報評論員 吳一昌 在台灣只要想念大學，幾乎人人可以上，但辦學的效果也長期為人詬病，這也是台灣在高等教育改革後產生的效果。一些不具資質的專校，竟然也能升級成大學。行政院會終於通過「私立高級中等以上學校退場條例」草案，明訂專案輔導學校應於公告之日起算3年內改善，如未改善，主管機關應令停止全部招生，並於停止全部招生的當學年度結束時停辦。其主要目的為維護學生受教品質，並積極因應國內少子女化趨勢之挑戰，私立大專校院得有效利用現有資源，重新定位校務發展目標，思考校務經營之轉型，透過改制、設立其他教育階段學校或調整現行營運模式，發揮專屬自己辦學專長，發展多元之面向。對於辦學績效不佳之私立大專校院，則加強監督管控機制，包括：校產強制信託、增加學校財團法人(以下簡稱學校法人)公益董事及監察人、學校法人董事長、董事及監察人不得支薪專任、財務監督機制、限期完成退場程序等措施；並維護學生受教權益，使退場學校學生得於原學校畢業。另設置大專校院轉型及退場基金，以協助學校解決無法立即籌措足夠資金之困境，順利轉型或退場；並強化學校轉型或退場後原有校產之監督機制，以確保其維持公共性。為落實上開政策目標。蘇貞昌也表示，面對學校退場，必須秉持保障學生受教權、學校教職員工作權、校產後續處置等三原則。教育部表示，私立高級中等以上學校退場基金規模新台幣50億元，目前約有十幾間預警的大專校院。「私立高級中等以上學校退場條例」草案，將送立法院審議。蘇貞昌表示，受少子女化影響，部分私立高級中等以上學校，因生源供需失調，可預期未來10年內將有許多私校將面臨財務等困難。這項修正案是為了使辦學困難的學校，包括高中及大學，順利退場。教育部技職司長楊玉惠表示，目前被教育部列為預警學校有卅多間高中職和十幾所大專校院，約逾四十間私校。根據草案規定，一校合格教師比率未達五成、近一學期維護學生受教權檢核不通過，且近一年逾五成系所師資質量不符規定，列入預警。財務惡化到不能清償，遭政府要求限期改善，但隔年上述教學品質門檻也未達標，以及積欠薪資、嚴重違反私校相關法規者，就列入專輔。另一個重點，還將辦理學生安置、協助教職員工轉職，並發放教職員工退休、資遣、離職慰助金；設置退場基金，用於補助學生補救教學、住宿及交通等費用，以及墊付教職員工薪資、保險等費用；學校停辦解散清算後，賸餘財產歸屬地方政府、或捐贈退場基金、中央機關或公立學校，以增進賸餘財產運用的效益，強化校產公共性。教育部政務次長劉孟奇在行政院會後記者會，被問到退場基金規模、有多少學校可能退場時表示，私立高級中等以上學校退場基金規模50億元，先前已編列25億元，待私立高級中等以上學校退場條例草案經立法院三讀通過後，其餘25億元才會到位。行政院會通過的條文規定，中央主管機關應設私立高級中等以上學校退場基金，補助學生補救教學、住宿及交通等費用，以及墊付教職員工薪資、保險等費用。草案明定預警學校及專案輔導學校指標，包含財務、教學品質等，由主管機關公開專案輔導學校名單。主管機關加派專任教職員擔任董事、社會公正人士擔任監察人，以強化專案輔導學校治理。草案規定，專案輔導學校應於公告日起算3年內改善，逾期未獲免除，主管機關應令停止全部招生，至當學年度結束時停辦。為因應法案的推動，希望教育部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，早日完成立法。

■ 本報評論員 吳一昌台灣最大規模抗爭走上凱達格蘭大道台灣30年來最大規模「秋鬥」遊行今22日下午1點在台北凱達格蘭大道登場。遊行隊伍分為3大隊，主辦單位宣稱達5萬人、40多個團體上街頭，表達「反毒豬、反雙標、反黨國」訴求。而國民黨、新黨、統促黨、民眾黨也都各自率員參與本活動。工運指標活動「秋鬥」，源自日本「春鬥」是指在日本每年春季(2月)左右所舉行，勞工主要為了提高薪資與改善工作條件而發動的勞工運動。也稱為「春季生活鬥爭」「春季鬥爭」「春季集體協商」。秋鬥起源於1988年「二法一案」大遊行；秋鬥之名則是到了1993年「工人立法」大遊行（又名「秋天鬥陣行」）時來自當時文宣上的「秋鬥」兩字，並為了籌辦此次活動而成立了工人立法行動委員會（工委會），自此秋鬥成為工委會主辦的定期活動。近期來，蔡英文政府開放萊豬、打壓新聞自由關閉中天新聞台等行徑，激起民眾怒火。22日中午12時抗議人潮開始聚集，到下午3時號稱有6萬人聲援，民眾高舉旗幟，高呼蔡英文下台，痛批民進黨「整碗都捧去了」。凱達格蘭大道蔡英文辦公地前在中午時分已經聚集日日春協會等多個民間團體，齊批「英獨買毒豬、舔美」、「食安變萊胺、賣台」，現場高舉長蘇貞昌照片並諷刺「賣台、吃毒胺」，現場還播放香港歌手張學友的歌曲「你好毒」，痛批執政黨罔顧人民生命健康。現場不時喊出要求「蘇貞昌」下台負責的口號。豔陽高照下大批民眾身著黑衣提出反萊豬、反雙標、反黨國、反打壓新聞自由的訴求，痛批政府踐踏民意，逐步摧毀下一代健康與珍貴的民主價值。參加抗爭的現場民眾表示，蔡英文一道行政命令開放萊豬，「民眾要如何認同？」、「下一代的健康蔡英文有關心過嗎？」本次「秋鬥」在多方的參與下造成有失焦的狀況，原本是雇主與勞動階層的主題活動，卻模糊了焦點，其中以國民黨的「旅行秀」與「中天關台」最為荒走板。國民黨宣稱號召萬人參與，卻被爆料是由每一位立法委員負責動員100人，也就是由立委包遊覽車帶鄉親北上一日遊，由旅行社承辦，免車資還附午晚餐還有旅遊行程，順便參加抗議。秋鬥大遊行，國民黨自掏腰包贊助鄉親國旅，實在難以置信。其實，「秋鬥」是極左派的一個活動，依照以往的慣例都是工運與勞權人士對執政黨(泛指國民黨因以國民黨執政時期黨國不分與企業家財團結合)的反對。按理說，「秋鬥」的主辦單位不應讓國民黨與其他非勞工團體參加這次活動，每年秋天很神聖應爭取自己權益的活動卻失了焦，也因為這個樣子，整個模糊掉主題。國民黨為何沒辦法獨立辦理大型的抗議活動，其實原因很簡單，就是沒了有號召能力的領頭人，去年大選後，韓國瑜的魅力消長後就沒有人能動員這樣的活動，所以來襯「秋鬥」，希望能有多一點人數參加。「秋鬥」主辦單位也很無奈，也阻止不了國民黨及其他組織的參與。事實上，國民黨動員陳抗，反萊豬、反NCC、反蘇貞昌卻無法自行辦理大型抗爭活動，如何能跟執政黨對抗?