公共工程「最低標文化」陋習 凸顯工程品質施工公安問題
■ 映丞 台鐵太魯閣號意外掀起政府公共工程的問題,是施工品質、偷工減料、工作場域安全等。前公共工程委員會主委李鴻源今表示,工程會既然還沒被裁掉,就要賦予它真正的功能,未來應針對全國工程做總體檢,亡羊補牢;同時應訓練基層公務員使用工程履歷,把不合格的廠商完全淘汰掉。以往除了有「特殊關係」或「目的」者才會去標這樣的工程,但由於需要壓低成本,才能承接,不得不便宜行事,降低公共安全的要求。台鐵列車疑因邊坡承包商車輛滑落造成意外。根據多家媒體報導指出,承包商負責人身兼施工廠商的工地主任,有球員兼裁判之嫌,也讓公部門的公共工程問題浮上檯面。而工程品質差,但政商關係好,又敢開最低價的公司卻能夠屢屢得標;越是危險、越是偏鄉、越是困難、越沒利潤的工程,越是交給「品質差」的公司承包,因為只有他們肯去賺這個錢。曾任工程會主委的前內政部長李鴻源今表示,在陳水扁時代,就由當時的行政院長下達行政命令,要求除非狀況特殊,否則一律採用最低標;結果就是把公共工程搞死掉,讓有能力的廠商不跟政府打交道,公家工程品質愈來愈爛、愈來愈失控。因此,李鴻源說,每次上媒體都很沉重,不是天災就是人禍,帶問題的共通點,就是公共工程採取「最低標」的招標文化,這麼做對公務員來說最安全,也不會惹禍上身。李鴻源說,當年他擔任工程會主委期間,曾發現一座機場的跑道永遠修不好,後來發現得標廠商是做港灣的公司,從未做過機場跑道,但卻因為最低標而得標。為此,當時他交代工程會針對全台灣標金1百萬以上標案列出整理,結果發現共26萬件,經整理後發現幾個現象,有不少縣市只有5家顧問公司進得去,且許多工程只要是「A顧問公司加B廠商就等於完蛋」。針對有媒體報導指出,此次發生太魯閣號意外的邊坡工程,是由特定營造公司承包,再轉包給李姓負責人相關的施工廠商,這麼做是否合乎規定?李鴻源說,就看合約怎麼寫,是否有約定可以轉包。