潛望鏡

【社論】金管會如何應對「保單變壁紙」面臨考驗

為避免保戶擔憂,產險公會發出三點說明,第一,依據保險法規定,被保險人對於保險契約有二年請求權時效。第二,若民眾為求心安,於獲知保險事故發生時,而尚未取得證明檔之前,即向所投保之保險公司申請,保險公司受理後,也會等理賠證明檔補齊後辦理理賠,不致權益受損。因美國聯準會(Fed)在6月一口氣升息3碼,而主席透露如果通膨過熱的情況沒有改善,還可能持續提高利率,屆時會引起怎麼樣的金融風波讓大家都很緊張!由於6月啟動的升息循環,就已經導致全球金融資產價格回檔,據金管會的資料顯示,目前台灣整體壽險業淨值已經蒸發超過1兆元了!台灣壽險公司手上持有大量的股票跟債券,海外投資的不放占比更是龐大,一旦利率上升就會讓手上的債券價格大幅下跌,面對下半年還可能升息5~7碼,淨值蒸發兆元的壽險業很可能無法應付這波跌幅,目前也已經有不少保險公司和金管會求助,民眾也得提高警覺,以免手上的保單成為廢紙,對此「保險業公開資訊觀測站」也特地整理出21家壽險業的財務狀況供大家參考。根據金管會的規定,壽險資本每半年為一期,如果連續兩期淨值比跌破3%就要依照《保險法》第149條啟動強制改善,金管會依照嚴重程度從開始增資或是強制接管,如果壽險公司無法在期限內完成增資、財務改善的計畫,就有被接管、勒令停業清理或命令解散的可能;據悉6月初金管會已經收到來自三商美邦人壽、第一金人壽、新光人壽、台新人壽還有一家外商分公司的增資申請,合計金額超過200億元。5月底中央銀行發布一年一度的「金融穩定報告」,其中特別點出「壽險業的海外投資曝險」的嚴重問題,由於台灣壽險業海外投資近9成都是持有美債,因此資深保險學者提醒「如果美國持續升息,這部位的市場價格還很有得跌!」明顯連央行都注意到了事態嚴重,如今能不能承受利率、匯率的高壓,還得看金管會和各家壽險業如何應對了。金管會主委黃天牧也出來呼籲,由於本次疫情險的大量理賠案件,有些中小型的資本適足率不足,恐有倒閉的危機。依保險法規定,被保險人對於保險契約的請求權,自可申請日(即確診日或居家隔離始日)起算,有二年的請求權時效,短時間的等待證明檔,絕無影響權益。但是民眾擔心保險公司倒閉領不到錢所以一窩蜂趕在現在申請,造成衛生單位行政量能不足,民眾怨聲載道。

【如視我聞】張亞中批花蓮「傅黨獨大」 求中央出手限制其參與黨務

■ 理應 國民黨花蓮縣黨部日前審查縣議員選舉資格,依黨內「排黑條款」排除議長張峻的縣議員提名資格,引發地方議論後,孫文學校總校長張亞中也赴花蓮,砲轟傅崐萁夫婦掌控花蓮,將花蓮縣變成「傅家縣」。張亞中22日更派辦公室主任何啟聖赴國民黨中央,要求國民黨限制傅崐萁對於黨務、選舉相關事務的介入。就國民黨花蓮縣黨部禁止議長張峻參選議員,張峻不滿遭傅崐萁勢力政治追殺,從高雄找來張亞中撐腰。張亞中直指,花蓮縣的「傅黨獨大」已經嚴重影響國民黨形象,現在花蓮好像變成「傅家黨」,包括現在的國民黨花蓮縣黨部主委張逸華都是傅崐萁的人馬。何啟聖表示,張亞中昨天特地到花蓮,瞭解花蓮提名紛亂的情況。張峻被以「排黑條款」排除提名,主要是,張峻在2016年因為LED採購案,一審判決被判處7年多的徒刑,目前仍在上訴中。但眾所皆知,台灣司法是為政治服務的,該案在2016年提出上訴後,已長達6年沒有再開庭。何啟聖指控,國民黨4年前不僅讓張峻參選議員,當時還讓張峻一路選上縣議會議長,但4年後卻將張峻完全封殺。因此,他們瞭解到,國民黨選策會執行長傅崐萁長期在花蓮安排嫡系人馬,排除掉非常多現任議員參選的機會,議員要參選不是看資格,而是看有沒有簽屬所謂的「八不合約」,不簽就不給提名。何啟聖表示,現在國民黨花蓮黨部主委張逸華全權掌控提名作業的模式,他們認為應該採取開誠布公的做法,一方面要求國民黨中央要讓張逸華離開花蓮縣黨部主委的職務,另一方面,國民黨中央應該限制傅崐萁夫婦對參與黨務、提名的介入。

【社論】美率26國環太軍演沒台灣 說好的「堅若磐石」呢?

兩年一度的環太平洋(Rimpac)軍事演習將於6月29日在夏威夷群島與南加州海域登場,持續進行到8月4日,這是拜登(Joe Biden)就任美國總統以來的首次環太軍演備受關注。不過,儘管美國國會、最新版的國防授權法,都不斷建議美方邀請台灣參與,而我政府官員經常以「堅若磐石」形容台美關係,但最後26國名單出爐卻未有台灣。對此,國防部不願多作說明,僅表示未來若能獲邀參演,將對演習內容、戰訓需求及兵力運用規劃等做評估。第28屆環太平洋軍演自6月29日起舉行,此次軍演由美軍印太司令部太平洋艦隊主導,號稱是全球規模最大的海上演習。據瞭解,此次軍演總計動員約2萬5千名官兵,武器陣容包括38艘水面艦艇、4艘潛艇、9國的陸戰部隊和170多架戰機。拜登去年底簽署「2022財政年度國防授權法案」(FY 2022 NDAA),法案明文建議美台舉行軍演,包含邀請我軍參加2022年環太平洋軍演,強化台灣不對稱戰力,而根據我國防部智庫「國防安全研究院」曾提出評析認為,台灣可能參演的方式可概分成「派遣觀察員」、「參與印太司令部印太區域情勢兵棋推演」及「派遣小規模實兵隨同參演或異地同時配合演習」等3種方式。儘管美國國會、最新版的國防授權法,都不斷建議美方邀請台灣參與環太軍演,但參與名單出爐,台灣與中國大陸、俄羅斯都未獲邀參加。對此,針對台灣未獲邀請,國防部不願多做評論,至於台灣是否可能用其他形式參與,如國防安全研究院所提出的模式,國防部表示,「未來如獲邀參演,本部將視演習內容、戰訓需求及兵力運用規劃等,縝密評估」。環太軍演自1971年起,每兩年舉行一次,2020年軍演規模因2019新冠病毒病(COVID-19)疫情而大幅縮減。本次演練將涵蓋反潛、反艦、制空戰等課題,受邀參與軍演的國家,包含澳洲、汶萊、加拿大、智利、哥倫比亞、丹麥、厄瓜多爾、法國、德國、印度、印尼、以色列、日本、馬來西亞、墨西哥、荷蘭、新西蘭、秘魯、韓國、菲律賓、新加坡、斯裡蘭卡、泰國、東加、英國和美國等26國。美方強調,演練旨在強化各國部隊的集體力量,推廣印太地區自由與開放。然而,中國過去曾於2014、2016年應邀參與環太軍演,但到了2018年,因美方不滿中國在南海持續軍事擴張,在最後關頭撤回邀請,自此中國再未參加,環太軍演似乎也成了美國拉攏其他國家,在印太地區制衡中國的軍事演習。民進黨往往自我感覺良好,說與美國的關係堅若磐石,但在重要的場合,台灣都不能參與,這就是美國忌憚於「一中政策」的框架,民進黨還在一味的貼著美國,希望民進黨能早日醒醒。

美最高法院裁定「人民有權在公共場所攜槍」 拜登批沒常識

■ 國際關係學者 澳洲執業律師 吳鈺蓉 美國聯邦最高法院23日裁定,人民享有在公共場所攜帶手槍的基本權利,目前美國槍枝暴力問題激增,法院這項裁定將對各州與城市帶來深遠影響。民主黨籍總統拜登痛斥這項決定,稱它「違背常識」,並呼籲全美人民就槍枝安全問題發聲。根據法新社報導,最高法院以6比3裁定紐約州一項存在超過一世紀的法律違憲,此法規定民眾需證明有合法自衛需求或「正當理由」,才能獲得攜帶手槍出家門的許可。加州等其他幾個州也有類似法律,最高法院的裁定將約束這些州限制人民在公共場所攜槍的能力。美國5月發生兩起駭人大型槍案後,限制槍枝的呼聲湧現。儘管如此,最高法院仍支持憲法保障人民擁槍和攜槍權的看法。這是最高法院十多年來首度對憲法第二修正案重要案件作出裁定。2008年,最高法院曾裁定美國人民有權在家保有槍枝以供自衛。遊說團體「全國步槍協會」連同兩名被拒絕給予槍枝許可的紐約人提出本案,如今協會獲得重大勝利。協會執行副總裁拉皮耶在聲明中表示:「今天的裁定是個分水嶺,全美善良的男男女女贏了,這是協會帶頭奮戰數十年的成果。」他強調「自衛權以及捍衛家人與摯愛的權利,不應被限制在家。」拜登痛斥這項決定違背常識,還說美國社會必須加強而非減少行動來保護同胞,呼籲民眾就槍枝安全問題發聲。加州州長紐松痛批這項決定「可恥」;紐約州長侯可形容這是「黑暗的一天」,侯可直言:「在全國反思槍枝暴力的時刻,紐約州限制隱蔽攜槍者的法律,被最高法院魯莽裁定違憲,令人無法接受。」保守派大法官湯瑪斯主筆主要意見書,其他5名保守派大法官也認定此法違憲。湯瑪斯指出,紐約州的法律讓「有普通自衛需求的守法公民,無法行使第二修正案中在公共場所保有或攜帶武器自衛的權利」,故認定紐約州的許可制度違憲。

高級臨時工審查百億快篩 出包署長吳秀梅不扛?

■ 轉載自臉書/國民黨立法院黨團 黑心快篩事件延燒近一個月,始終不見衛福部、食藥署針對關鍵問題說清楚、講明白,民進黨除了府院黨口徑一致甩鍋給黑心廠商外,沒有人要發黑心快篩EUA負責。國民黨團今(22)上午召開記者會,進一步揭露食藥署在審查廠商申請快篩試劑EUA,是由臨時人員(約聘雇人員)負責,近百億元價值的快篩試劑,食藥署竟然如此輕率處理,出事就甩鍋給黑心廠商,完全忘記在審查過程是如何粗糙。難道食藥署為了履行蔡英文總統向國人允諾5月底1億劑快篩試劑到貨,大開讓有關係就沒關係的廠商「以疫謀財」之門?總召曾銘宗表示,什麼是EUA(緊急授權使用機制Emergency Use Authorization)?是用於突發公共衛生事件時期,用來促進醫療產品如疫苗、快篩研發與使用的法定監管流程。一般藥物需要經冠嚴格的審查流程,但是面對緊急公衛事件時,容許食藥署在符合法定標準與要件時,以專案的方式讓未經一般流程批准的醫療產品適用於大眾,用以診斷治療、預防嚴重或危及生命的疾病。簡單的說,EUA的核准駁,是由公權力介入。曾銘宗指出,國民黨團發現這次食藥署審核快篩試劑EUA申請,都是由食藥署的約聘、臨時人員在審查,那麼,正式公務員在哪裡?快篩試劑是在防疫過程中,非常重要的醫療器材,由臨時人員審查EUA,不但無法累積工作經驗,交給約聘僱人員審查EUA的重責大任,是否合理?是否符合比例原則?假設約聘雇人員未盡審查之責,傷害國人健康權益,政治責任當然是由衛福部長陳時中來負責,但是,法律責任和行政責任到底由誰來負責?陳時中必須說清楚。曾銘宗進一步表示,高雄市長陳其邁也認為,黑心快篩中央審查有漏洞,國民黨黨團希望行政院長蘇貞昌有聽到,也希望監察院有聽到。曾銘宗表示,快篩之亂延燒一個月,越燒越大、越燒越廣,蔡政府上下一致把責任推給黑心廠商,那麼,黑心快篩EUA是誰給的?黑心廠商是誰找來的?連陳其邁市長都看不下去,陳時中部長還不出來面對?曾銘宗表示,國民黨團希望監察院對黑心快篩立案調查,昨天(22)監察院發出新聞稿表示,監察委員獨立辦案不受任何干涉,五權分立、分治,憲政機關間應該相互尊重。曾銘宗指出,非常贊成憲政機關相互尊重,但是任何機關或個人必須先自重,才會受到全民尊重,倘若監察院辦案看顏色、看政黨,監察院自己都不尊重自己,自我放棄憲法所賦予權責,這樣的監察院不要也罷。國民黨團將在下個會期審查112年度中央政府總預算時,不排除罷審、抵制監察院預算。首席副書記長李德維表示,價值數百億元的快篩試劑審查,攸關國人健康權益,竟然是由臨時人員處理,讓人匪夷所思。食藥署110年度到111年度有「醫療器材諮議會」,總共有25位委員,召集人陳適卿是北醫大副院長,其餘各委員都是國內醫療界各領域翹楚;食藥署另有「醫療器材安全評估諮議會」,共有15位委員,召集人林俊彬是台大醫院特聘教授,成員都是醫療器材領域的翹楚,倘若食藥署能夠交由專家學者嚴格把關快篩試劑EUA,結果相信會不一樣。李德維指出,吳秀梅署長審查快篩試劑EUA的機制,卻是由臨時人員、非常設文官來擔任,這樣要如何保障相關審查品質?交由臨時人員審查是否合乎規定?國民黨團再次要求食藥署公布相關審查流程,以昭公信。副書記長鄭正鈐表示,蔡政府總共核發35家廠商進口快篩試劑EUA,其中有7家出現重大爭議,比例高達2成,造成高比例極具爭議廠商的原因,負責審查上百億元快篩試劑價值的食藥署審查員,無論資深、資淺全部都是臨時人員。根據食藥署的徵才資訊中,揭示了徵求的副審查原屬於臨時人員,所謂臨時人員屬一年一聘,沒有太多的工作保障,而臨時人員的級職落在比照公務員6-12職等左右,薪水6-7萬元,加上其他專業加給可達8萬元。鄭正鈐指出,重點在於考核部分,根據食藥署「臨時人員工作規則」第33條:「臨時人員於年度屆滿前,辦理當年度任職期間之年度考核,依考核結果晉薪點、留原薪點或不再晉薪,並作為續約與否之依據,考核結果均自次年一月一日起執行。」這表示臨時人員必須按照上頭「老闆」交代做事,倘若沒有圓滿達成,第2年可能就不被續聘;反之,可依照「臨時人員工作規則」第36條、第37條、第40條記功嘉獎,續聘參考依據。鄭正鈐指出,是不是所有審查臨時人員都接受到吳秀梅署長的指示進行EUA審查?根據衛福部食藥署審查費僱用人員之職稱資格條件及薪級標準,分別有:高級審查員、審查員、副審查員、助理審查員,比照公務員6職等到12職等支薪,沒有太多工作保障的約聘雇人員,要審查上百億元快篩EUA,是否很容易受到外界的引誘?食藥署必須說明,給國人一個清楚的解釋。副書記長洪孟楷表示,黑心快篩持續延燒將近一個月,食藥署到底要不要向國人交代清楚?直球對決?還是算計頭過身就過,草草了事?洪孟楷指出,黑心快篩案無論是醫優科技還是大鑫,關鍵點都指向邵博士顧問公司,且在其官網強調「並與TFDA審查人員建立及維持良好的關係」,洪孟楷質疑,這樣的關係怎麼建立?怎麼維持?這有太多令人「遐想」的空間,呼籲檢調必須深入邵博士顧問公司這個關鍵拼圖,找到破口,才能將整個黑心快篩的發生始末,完整調查清楚。洪孟楷表示,蔡英文總統曾經向國人承諾,到5月底之前將有1億劑快篩試劑進口到貨,這是否因為急就章為了達成蔡總統承諾,變成「有關係,就給過」,讓有心人乘機「以疫謀財」?蔡英文總統必須給國人一個交代。洪孟楷表示,網路上已經有人將5月1日起,將每天確診和染疫死亡數字表列紀錄到6月21日,每一個死亡數字,都代表著一個破碎家庭,每天染疫死亡人數都還在百人,疫情仍未趨緩,陳時中部長若還心想著選舉,請立即辭去中央疫情指揮官的身分,專心去選舉,國人不需要一位三心二意、吃碗內看碗外的防疫指揮官,如果不選,請把黑心快篩事件給國人一個清楚的交代。