【就事論世】以色列司法改革為何陷入紛爭
■ 本刊資料室 以色列建國以來最極右政府推動的司法改革,引發逾兩個月的空前全國抗議浪潮,總理尼坦雅胡遭質疑,是要把手伸進司法,走向獨裁統治。這項政府的司法改革計畫讓全國分歧擴大,當中也包括政府高層官員的反對,尼坦雅胡說:「我將竭盡所能讓民眾冷靜下來,並結束分裂。」以色列總理尼坦雅胡(Benjamin Netanyahu)政府提出的司法改革計畫,是由新上任司法部長的李文(Yariv Levin)和「宗教錫安主義黨」(Religious Zionist Party)籍的國會(Knesset)「憲法、法律和司法委員會」主席羅斯曼(Simcha Rothman)發起的改革案,目的在給予以色列國會及多數黨政府對司法系統有更大的控制權。尼坦雅胡聲稱,司法需要變革,以恢復行政部門、國會和司法機構間的平衡。這些改革對於改正民選代表和國家最高法院之間的權力不平衡是必要之舉。尼坦雅胡政府希望賦予政府對最高法院大法官被提名人的實際控制權,並且賦予國會透過簡單多數投票推翻最高法院裁決的權力。然而,如果沒有獨立的司法機構,統治者將「擁有自己的檢察官、法律顧問和法官」。示威民眾擔心,現已在國會推進的這項改革會提高政治人物對法院的影響力,並威脅以色列民主。以色列國會近日又通過一項立法,該法限制宣佈總理不適任的理由,這個舉措被反對派領袖拉皮德(Yair Lapid)稱為「用來保護尼坦雅胡的『屬人法』」。多數以色列人認為,改革的導因其實是尼坦雅胡面臨數項貪腐控訴,意欲藉由迅速改變司法系統而擺脫官司。尼坦雅胡因貪腐受審,但他全盤否認。許多以色列法律、財經專家和現任與前任官員都反對這項司法改革,數萬名以色列人走上街頭抗議政府的司法改革計畫,揮舞著以色 列國旗和寫有「拯救以色列民主」和「全世界都在看」的標語牌。這項司法改革計畫將賦予立法部門幾乎不受限制的權力,不僅民主恐被專制取代,破壞司法獨立,可能更容易導致貪腐,經濟也將受損,美國銀行業巨頭摩根大通集團(JPMorgan)警告,由於司法重組計畫,投資以色列的風險越來越大。