■ 理應 幾經波折民主黨拜登將在明年1月20日就任美國總統，美國大選期間，台灣領導當局發生選情誤判，民進黨的策略和川普似乎相當接近，亦即要在拜登上台之前框住兩岸對抗局面，把兩岸情勢拉高到一個程度，讓拜登上任後不得不面對台灣的危機，必須處理台灣問題。但台方擔憂很怕被拜登出賣，民進黨政府現在先下手為強，兩岸交流能切的就切，能對抗的就對抗，防止拜登上任美中關係放緩，台灣議題被擱置，美台關係降溫。民進黨政府便繼續拉著共和黨，操作兩手策略來爭取美國持續「抗中保台」的路線；這樣的險棋，對台灣風險無限大，民進黨政府搏很大。值得注意的是，相較於其他國家或地區多支持拜登的立場，台灣民眾則是因為近年美國的積極「反中」政策，反而更支持現任總統川普。根據跨國民調機構日前所發布的民調就指出，在台灣支持川普當選的民眾比例，明顯高於亞太其它受訪的國家，約達百分之四十二，甚至是最所有受訪地區中最高者。而之所以會有這樣令人咋舌的結果，就與蔡英文政府無保留的「押寶」川普策略息息相關。綠營在美國總統的競選期間，就不斷地灌輸台灣民眾「川普是美台關係良好關鍵」之概念，不僅放任親綠媒體直指拜登是「親中政客」，還抹黑其是戀童癖以及患有老人痴呆症，意圖影響台人對拜登的觀感。更甚是，連駐美代表處都化身川普的助選員，在日前技巧性地「誤轉」為川普助選的競選文宣，而這都能看出民進黨運作「挺川」的濃厚意涵。拜登上任馬上要解決的事，絕對不會是美中問題，台灣議題更是排不上。據權威人士透露應是抗疫為重，因拜登會勝選的主要原因是因為「川普抗議不力，造成美國經濟重大損失。川普目前的選情手法都是走「非常態」的作風，而大陸是他的眼中釘，也是他的重要票源，加上過去這段期間的疫情讓他選舉失利，因此他對大陸惡感只會增強不會減少，不過，「川普這一系列作為，是為了他未來的四年作累積政治能量，畢竟他已經表明要捲土重來，絲毫沒有放棄打算。」不管美國未來國內發展會如何，國民黨早就多次善意提醒蔡政府，不應該在美選中側重任一側，以免影響兩岸與美台關係。黨主席江啟臣日前就表示：「民進黨當局在美國大選上應該要採取保持客觀等距的態度。」就是希望民進黨能不採取押寶策略，使台灣不管最後是誰勝選，都能保有彈性的空間。但未來台美關係若真因民進黨此次的押寶，因此造成任何不良後果，可能就不是一句道歉可以解決，所以民進黨不如就趁現在能道歉時先道歉吧！

■ 澳洲執業律師 鈺蓉 舉世矚目的美國選舉人團14日進行投票，包括美國50州及哥倫比亞特區正式選出民主黨籍拜登為下任總統。美國50州及哥倫比亞特區選舉人團進行投票，正式選出民主黨籍拜登為下任總統，完成美國大選最重要程序之一。國會將在1月6日計票，屆時會正式確認拜登總統當選人身分。大家關注的全美國選舉人票數最多的加州，55票都給了拜登後，他確認跨過270張的當選門檻，最後拜登以306票贏過川普的232票，確定明年入主白宮。事實上美國總統大選投票11月3日結束後，各大媒體也預測民主黨籍候選人拜登（Joe Biden）的勝選機會極大，預測將以306比232張選舉人票獲勝成為總統。雖然川普陣營祭出一連串的法律戰，企圖挽回頹勢，但是回天乏術，依美國憲法規定，要被正式認證成為總統當選人，拜登仍須經歷一系列憲政程序，選舉人團投票就是最重要的一環。美國大選採取選舉人團制度，選舉人團是由538名選舉人組成，各州選舉人數與該州在國會席次相同；在這制度下，各州選民先投出普選票，再由該州選舉人投票給當地得票最高的候選人。總統當選門檻為270張選舉人票。為長達約9小時的全美選舉人團投票程序揭開序幕；下午5時30分左右，全美國選舉人票數最多的加州，55票都給了拜登後，他確認跨過270張的當選門檻，確定明年入主白宮，正式被選為美國下任總統。目前僅剩夏威夷州的4名選舉人尚未投票，投票程序將於晚間7時展開，預料最後拜登以306票贏過川普的232票屆時這項重要憲政程序將劃下句點。在選舉人尚未投票前，川普展開多項的法律戰，企圖翻轉結果，其實川普陣營也預料選舉人票拜登會過關，但深入了解其實川普的策略是將有爭議的各州逐一翻盤，慢慢減少拜登的選舉人票，直到低於270票的當選門檻。這種選舉無效之訴只要能被舉證是有舞弊的行為，各州的的選票將會列入選舉無效，而這些選舉人票就不能列入計算，國會將認證司法的結果，也就是拜登的選舉人票沒有達到270張的當選門檻。這也是將來川普的主要戰略，但時間僅剩四到五週是否能達到預期目標就難以估算了。美國國會將在1月6日完成選舉人計票，正式確認大選結果，受認證總統當選人將於1月20日於華府宣誓就職，成為美國第46位總統。美國總統當準選人拜登在發表勝選感言時說到：「在這場為美國靈魂的戰鬥中，民主佔了上風，我們人民投票，對我們的機構有信念，我們選舉的正直性保持完整，現在是時候翻開新一頁繼續寫下歷史，去團結，去癒合。」前後15分鐘的演說，拜登多次咳嗽卡痰清喉嚨，有網友說要不要拿杯水給他，還建議他應該趕快去打新冠疫苗，雖然身體感覺有點虛弱，但這回他打川力道變得比以往還要重，更有網友擔心拜登是否能完成任期。

■ 理應 台灣曾派出許多官員專家到新加坡考察，被譽為最成功的社會住宅系統的新加坡，到了台灣卻變了質。對於日前台北市政府推明倫社會住宅租金引發爭議。前都發局長林洲民表示，北市府引用社會住宅租社會住宅之法定定義，由2011年公布之住宅法來看，其中第3條規定社會住宅為由政府興辦或獎勵民間興辦，專供出租之用，並應提供至少百分之十以上比例出租予具特殊情形或身分者之住宅。但廣義來看，社會住宅概念係以政府直接興建、補助興建或民間興建的房屋，採只租不賣模式，以低於市場租金或免費出租給所得較低的家戶或特殊的弱勢對象的住宅。不過，目前台灣現有之社會住宅有符合法定規定應提供至少百分之十以上比例出租予弱勢族群者，還未有實際案例存在。金計算公式是新創舉，這「取利於民」的計價方式。台北市政府發言人陳智菡表示，北市社宅公告租金總價，由3家估價師查估10家以上周邊住宅租金標準訂定。但是社會住宅若依當地的行情來估價的話，那會失去社會住宅的意義。社會住宅，在歐洲亦稱之為「社會出租住宅」，是指政府直接興建、補助興建或民間擁有之適合居住房屋，採「只租不賣」模式，以低於市場租金或免費出租給所得較低的家戶或特殊的弱勢對象的住宅，此一名詞定義僅為概念指稱，各國中央與地方政府實際運作所使用之名稱不盡相同，例如美國稱之為affordable housing、日本稱公營住宅、香港稱公共屋邨（簡稱公屋）、新加坡與馬來西亞稱組合房屋（簡稱組屋）等，台灣又因為年代法源和地方政府政策施行而有不同名稱之社會住宅，例如平價住宅、出租國宅、公營住宅、青年住宅、勞工住宅等。在台灣社會住宅似乎變成台北市府歛財的工具，台北市政府發言人陳智菡表示，北市社宅公告租金總價，由3家估價師查估10家以上周邊住宅租金標準訂定，低於市場行情85折，且社會局針對經濟弱勢住戶提供新台幣3000元至1萬1000元租金補貼，降低住民負擔。社宅是公共議題，政府財政有限，扶助經濟弱勢也應考慮財務成本壓力，避免擠壓其他公務預算與照顧弱勢，若完全不考慮自償性，恐怕才是債留子孫。這完全背離社會住宅的立意，還考慮租金要回饋市政府財政，社會住宅之法定定義，由2011年公布之住宅法來看，其中第3條規定社會住宅為由政府興辦或獎勵民間興辦，專供出租之用，並應提供至少百分之十以上比例出租予具特殊情形或身分者之住宅。但廣義來看，社會住宅概念係以政府直接興建、補助興建或民間興建的房屋，採只租不賣模式，以低於市場租金或免費出租給所得較低的家戶或特殊的弱勢對象的住宅。不過，目前台灣現有之社會住宅有符合法定規定應提供至少百分之十以上比例出租予弱勢族群者，還未有實際案例存在。 圖:翻攝網路

■ 本報評論員 吳一昌 在台灣只要想念大學，幾乎人人可以上，但辦學的效果也長期為人詬病，這也是台灣在高等教育改革後產生的效果。一些不具資質的專校，竟然也能升級成大學。行政院會終於通過「私立高級中等以上學校退場條例」草案，明訂專案輔導學校應於公告之日起算3年內改善，如未改善，主管機關應令停止全部招生，並於停止全部招生的當學年度結束時停辦。其主要目的為維護學生受教品質，並積極因應國內少子女化趨勢之挑戰，私立大專校院得有效利用現有資源，重新定位校務發展目標，思考校務經營之轉型，透過改制、設立其他教育階段學校或調整現行營運模式，發揮專屬自己辦學專長，發展多元之面向。對於辦學績效不佳之私立大專校院，則加強監督管控機制，包括：校產強制信託、增加學校財團法人(以下簡稱學校法人)公益董事及監察人、學校法人董事長、董事及監察人不得支薪專任、財務監督機制、限期完成退場程序等措施；並維護學生受教權益，使退場學校學生得於原學校畢業。另設置大專校院轉型及退場基金，以協助學校解決無法立即籌措足夠資金之困境，順利轉型或退場；並強化學校轉型或退場後原有校產之監督機制，以確保其維持公共性。為落實上開政策目標。蘇貞昌也表示，面對學校退場，必須秉持保障學生受教權、學校教職員工作權、校產後續處置等三原則。教育部表示，私立高級中等以上學校退場基金規模新台幣50億元，目前約有十幾間預警的大專校院。「私立高級中等以上學校退場條例」草案，將送立法院審議。蘇貞昌表示，受少子女化影響，部分私立高級中等以上學校，因生源供需失調，可預期未來10年內將有許多私校將面臨財務等困難。這項修正案是為了使辦學困難的學校，包括高中及大學，順利退場。教育部技職司長楊玉惠表示，目前被教育部列為預警學校有卅多間高中職和十幾所大專校院，約逾四十間私校。根據草案規定，一校合格教師比率未達五成、近一學期維護學生受教權檢核不通過，且近一年逾五成系所師資質量不符規定，列入預警。財務惡化到不能清償，遭政府要求限期改善，但隔年上述教學品質門檻也未達標，以及積欠薪資、嚴重違反私校相關法規者，就列入專輔。另一個重點，還將辦理學生安置、協助教職員工轉職，並發放教職員工退休、資遣、離職慰助金；設置退場基金，用於補助學生補救教學、住宿及交通等費用，以及墊付教職員工薪資、保險等費用；學校停辦解散清算後，賸餘財產歸屬地方政府、或捐贈退場基金、中央機關或公立學校，以增進賸餘財產運用的效益，強化校產公共性。教育部政務次長劉孟奇在行政院會後記者會，被問到退場基金規模、有多少學校可能退場時表示，私立高級中等以上學校退場基金規模50億元，先前已編列25億元，待私立高級中等以上學校退場條例草案經立法院三讀通過後，其餘25億元才會到位。行政院會通過的條文規定，中央主管機關應設私立高級中等以上學校退場基金，補助學生補救教學、住宿及交通等費用，以及墊付教職員工薪資、保險等費用。草案明定預警學校及專案輔導學校指標，包含財務、教學品質等，由主管機關公開專案輔導學校名單。主管機關加派專任教職員擔任董事、社會公正人士擔任監察人，以強化專案輔導學校治理。草案規定，專案輔導學校應於公告日起算3年內改善，逾期未獲免除，主管機關應令停止全部招生，至當學年度結束時停辦。為因應法案的推動，希望教育部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，早日完成立法。

■ 本報評論員 吳一昌台灣最大規模抗爭走上凱達格蘭大道台灣30年來最大規模「秋鬥」遊行今22日下午1點在台北凱達格蘭大道登場。遊行隊伍分為3大隊，主辦單位宣稱達5萬人、40多個團體上街頭，表達「反毒豬、反雙標、反黨國」訴求。而國民黨、新黨、統促黨、民眾黨也都各自率員參與本活動。工運指標活動「秋鬥」，源自日本「春鬥」是指在日本每年春季(2月)左右所舉行，勞工主要為了提高薪資與改善工作條件而發動的勞工運動。也稱為「春季生活鬥爭」「春季鬥爭」「春季集體協商」。秋鬥起源於1988年「二法一案」大遊行；秋鬥之名則是到了1993年「工人立法」大遊行（又名「秋天鬥陣行」）時來自當時文宣上的「秋鬥」兩字，並為了籌辦此次活動而成立了工人立法行動委員會（工委會），自此秋鬥成為工委會主辦的定期活動。近期來，蔡英文政府開放萊豬、打壓新聞自由關閉中天新聞台等行徑，激起民眾怒火。22日中午12時抗議人潮開始聚集，到下午3時號稱有6萬人聲援，民眾高舉旗幟，高呼蔡英文下台，痛批民進黨「整碗都捧去了」。凱達格蘭大道蔡英文辦公地前在中午時分已經聚集日日春協會等多個民間團體，齊批「英獨買毒豬、舔美」、「食安變萊胺、賣台」，現場高舉長蘇貞昌照片並諷刺「賣台、吃毒胺」，現場還播放香港歌手張學友的歌曲「你好毒」，痛批執政黨罔顧人民生命健康。現場不時喊出要求「蘇貞昌」下台負責的口號。豔陽高照下大批民眾身著黑衣提出反萊豬、反雙標、反黨國、反打壓新聞自由的訴求，痛批政府踐踏民意，逐步摧毀下一代健康與珍貴的民主價值。參加抗爭的現場民眾表示，蔡英文一道行政命令開放萊豬，「民眾要如何認同？」、「下一代的健康蔡英文有關心過嗎？」本次「秋鬥」在多方的參與下造成有失焦的狀況，原本是雇主與勞動階層的主題活動，卻模糊了焦點，其中以國民黨的「旅行秀」與「中天關台」最為荒走板。國民黨宣稱號召萬人參與，卻被爆料是由每一位立法委員負責動員100人，也就是由立委包遊覽車帶鄉親北上一日遊，由旅行社承辦，免車資還附午晚餐還有旅遊行程，順便參加抗議。秋鬥大遊行，國民黨自掏腰包贊助鄉親國旅，實在難以置信。其實，「秋鬥」是極左派的一個活動，依照以往的慣例都是工運與勞權人士對執政黨(泛指國民黨因以國民黨執政時期黨國不分與企業家財團結合)的反對。按理說，「秋鬥」的主辦單位不應讓國民黨與其他非勞工團體參加這次活動，每年秋天很神聖應爭取自己權益的活動卻失了焦，也因為這個樣子，整個模糊掉主題。國民黨為何沒辦法獨立辦理大型的抗議活動，其實原因很簡單，就是沒了有號召能力的領頭人，去年大選後，韓國瑜的魅力消長後就沒有人能動員這樣的活動，所以來襯「秋鬥」，希望能有多一點人數參加。「秋鬥」主辦單位也很無奈，也阻止不了國民黨及其他組織的參與。事實上，國民黨動員陳抗，反萊豬、反NCC、反蘇貞昌卻無法自行辦理大型抗爭活動，如何能跟執政黨對抗?