■ 國際關係法學者 澳洲執業律師 吳鈺蓉 員警真的是人民的保母嗎? 還是屈就於黑幫勢力的小孬孬? 台灣近日發生的兩件員警事件，再再反映出基層員警對本身執行勤務的法制觀念有所偏差，導致於心態上行為偏差所引起的結果。美國白人警官壓頸黑人佛洛伊德因遭致死案，美國法庭剛剛進行了判決,白人警官三項謀殺罪均成立。然而台灣竟發生員警逮捕音樂老師女老師的事件，不覺得諷刺嗎？另北市松山分局發生了黑衣人闖入警局追打教官事件，警方卻不追究，想以一紙和解書「私了」。兩案對照，員警對待平民如兇神，對待惡煞卻很溫順，「人民保母」的執法標準何在？依據＜員警職權行使法＞第3條第1項規定：「員警行使職權，不得逾越所欲達成執行目的之必要限度，且應以對人民權益侵害最少之適當方法為之。」，這其中為最常引起爭議的部分，就是在於所謂「比例原則」界線的分寸拿捏，然而員警若出現情緒性的發洩舉動，此一作為是有進行個別檢討的必要，藉此檢視員警個別行為的失當與否，而非是全盤否定警方的強力執法立場。依照大法官釋字第535號之意旨：「對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度」，亦即不能空泛的將轄區內與防止犯罪、維護公共安全與社會秩序無關之地點，大範圍的通通恣意指定為員警任意盤查的處所。非常的明確指出盤查的作業原則，其中「已構成或即將發生危害」是最大的準則。人權是作為一個人「基本」和「普遍」的權利：「基本」是指在任何情況之下皆不可被剝奪；「普遍」則表示一種普世皆準的規範性理想。各國對於人權的保障與限制大多是展現在對國內公共機關的要求上，而員警又是捍衛或承擔限制人權之合法責任的第一線行政人員。因此，人權隨時代的轉變傳播發展，員警執法時對人權理念的哲學基礎與精神的掌握必須與時俱進，才能在保障人權與維護公共安全的兩難情境中有明確的裁量。基層員警任務繁忙、壓力大，但作為一個執法人員對執法的法律原則依據，不能逾越，而且要有更大的包容心，更不能依照自己的心態上行為偏差而作為。台灣人民對員警大多有敬畏之心，但若員警跟所謂的黑衣人稱兄道弟，以自家人相稱，出了事可以「私了」，連警察局被砸都可以「私了」，那如何取信於民。在此，再次向全體辛苦地的員警人員致上最高敬意。

■ 理應 國民黨立委李德維23日在立法院國是論壇中質疑「難道萬巒街上賣的豬腳，都沒有被魚目混珠嗎？都是台灣豬嗎？」不僅踩到民進黨開放美豬痛腳，更意外引爆綠營屏東黨內初選戰火。由於屏東縣長潘孟安即將屆滿卸任，下一任的黨內縣長候選人競爭逐漸浮上檯面，莊瑞雄、周春米和鍾佳濱皆有意爭取縣長提名，李德維一席質疑萬巒豬腳的言論，讓三人紛紛開記者會、在臉書發文痛批，有綠營人士私下比喻，這場豬腳捍衛之戰，根本是他們的「火力展示」。據李德維23日在立院國是論壇表示，根據衛福部豬肉儀表板，今年累計到4月21日，進口豬肉1萬5193公噸，進口豬肝、豬腳等5310公噸，其中進口美國豬肉1087公噸，豬肝及豬腳等761公噸。「請問行政部門可以告訴我們，這些進口的豬肉、豬肝、豬腳到哪去了？難道萬巒街上賣的豬腳，都沒有被魚目混珠嗎？都是台灣豬嗎？」這是很好的疑問，大家都知道，執政黨對於美豬的政策一向含含糊糊，不願說清楚講明白，進口了這麼大的量，都哪裡去了? 不願意讓人民瞭解，也沒有給予人民選擇的意願。莊瑞雄第一時間聯合無黨籍立委蘇震清及民進黨立委王美惠召開「亂牽拖，抹黑萬巒豬腳，國民黨立即道歉！」記者會，表示萬巒豬腳美味的關鍵就是使用台灣溫體豬，若用進口冷凍豬肉口感落差很大，店家根本沒有使用的理由。蘇震清則出示萬巒豬腳業者進貨明細，證明業者使用台灣豬有憑有據，李德維未經查證就信口開河，讓萬巒豬腳產業受到嚴重傷害，呼籲李德維應立即出來道歉，還給萬巒豬腳一個公道。另一位有意爭取屏東縣長綠營提名的不分區立委周春米也批李德維是政治操弄，打擊屏東在地商家，應該道歉並停止抹黑。最後則是屏東選區的綠委鍾佳濱，直到下午才在臉書發文，幽默稱要邀請李德維來屏東實地走訪，更寄送知名店家「林家豬腳」邀請李德維品嘗屏東優質的在地美食，吃吃看到底是不是台灣豬。據瞭解，民進黨黨內初選是採取全民調，三位有意爭取縣長提名的人，目前呼聲最高的是莊瑞雄，但鍾佳濱與周春米民調差距也在縮小中，因為是全民調，意味最後會加入許多非民進黨員意見，這場台灣最南端的縣長提名之戰，恐怕不會太快分出勝負。意外引燃這場戰火的李德維事後受訪回應，請民進黨立委先弄清楚他在立法院國是論壇的「完整發言」，如果民進黨真的替民眾和萬巒豬腳商家著想，應該和國民黨立委一起要求衛生福利部追查進口美豬流向，而不是「圍魏救趙」，轉移焦點。無辜的萬巒豬腳被國民黨立委引述，而成為美國萊豬的犧牲品，反助民進黨在屏東的選舉之火，越燒越旺，屏東無疑將被民進黨再次的攻佔。沒有國民黨的空間。

(圖/翻攝自趙介佑臉書) 〔本報綜合報導〕民進黨台北市黨部評委召集人趙映光的兒子趙介佑，涉及詐欺、毒品案，刑事局20日搜索趙映光住處，逮捕趙介佑等4嫌到案，訊後趙介佑遭聲押獲准，更傳出他在羈押禁見不久就拿到同夥的羈押庭筆錄，並衝到北投警分局興師問罪。趙映光是北市黨部第11至17屆的執行委員，曾代理過市黨部主委，而趙映光29歲的兒子趙介佑是民進黨員，同時也是警方關注的北聯幫成員，有毒品、槍砲、詐欺等前科。刑事局20日會同北投、大安警分局逮捕趙介佑等4嫌到案，並在主嫌陳威宇家中搜出600多包毒咖啡包，在趙介佑家查獲K他命等毒品。民進黨台北市黨部發表聲明強調，趙介佑因涉及刑事案件遭到檢方聲押一事，嚴重影響本黨之名譽及形象，將依黨章及紀律評議裁決條例規定，予以處分。趙映光也表示，毒品危害社會、國家，身為父親他痛心疾首也難辭其咎，期望兒子能深刻反省，在接受法律制裁後能痛改前非，也呈請嚴懲、勿枉勿縱。對於趙介佑囂張行徑，網友紛紛不滿留言，「人家有個好爸爸在罩，又是黨的高官，有什麼不可以！」還有人大酸：「有黨證就不在法律管轄範圍，這不是常識嗎？」、「我只覺得一方有制服一方沒制服，然後似乎都是同國的。」

(圖/翻攝自江啟臣臉書) 〔本報綜合報導〕國民黨現任主席江啟臣任期即將在8月底屆滿，黨中央將於7月舉行黨主席改選，選舉作業細則擬5月5日提報中常會。目前除黨主席江啟臣、孫文學校總校長張亞中表態參選外，包括前高雄市長韓國瑜、前新北市長朱立倫、國民黨智庫副董事長連勝文，都是黨內點名可能參選的人選。爭取連任的江啟臣日前展開全台簽書會，為選戰加溫。關於外界好奇有關黨魁不能兼任公職一說，江啟臣強調，黨務工作跟為民服務，都是現在最重要的事情，他在立法院可掌握第一線民意的脈動，讓黨務即時符合民意，以民意監督執政黨，這是一個內造化政黨的開始，他兼任黨主席是一個優勢，對於不同看法給予尊重。至於有媒體報導藍營地方派系希望江、朱可以合作，江啟臣表示，他尊重黨內的民主機制，對於黨主席選舉，他以平常心看待，這就是黨內民主，大家本來就可以相互合作，現在彼此就是在分工合作，大家目標一致，為黨打拚，讓國民黨可以扮演好在野黨的角色，得到民眾的認同與支持。

（圖取自Google地圖網頁google.com.tw/maps） 〔本報綜合報導〕台北市松山分局16日傳出楊姓警官酒後與人口角，被追打逃至分局，黑衣人闖入並砸爛派出所電腦，但事後分局高層未下令將黑衣人法辦，基層警員質疑是否想息事寧人。警政署長陳家欽下令要求北市警局重新調查此案，27日有了最新進展。調查專案小組督察長翁群能27日表示，全案最關鍵處在於派出所監視器影像遭格式化，是否涉及人員違法疏失，專案小組經查認為，前中崙派出所所長許書桓和副所長顏敏森涉有煙滅證據及縱放人犯之嫌，27日已函送北檢偵辦。至於事發當日凌晨闖入派出所者，除原先送辦的7嫌外，還有另外3人涉案，立即帶回併案法辦，全案總計送辦10嫌。另外，松山分局長林志誠案發後第一時間未了解狀況對外說明清楚，造成社會疑慮，市警局決定做調為內勤職務處分。