■ 國際關係學者 澳洲執業律師 吳鈺蓉 (圖/金融研訓院提供) 跨太平洋夥伴全面進步協定是一個綜合性自由貿易協定，包括一個典型的自由貿易協定的主要內容：貨物貿易、原產地規則、貿易救濟措施、衛生和植物衛生措施、技術性貿易壁壘、服務貿易、智慧財產權、政府採購和競爭政策等。行政院9月22日正式遞件申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），多名政府官員信心滿滿頻頻表示加入機率很大，但「日台交流協會」首席副代表星野光明昨（18）日直言「過於樂觀」，外界解讀對台潑冷水。對此，國發會主委龔明鑫今（19）日表示，星野的發言是出於好意，確實要加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）有很多程式，鼓勵台灣可以更積極和會員國進行雙邊洽商。星野光明18日表示，「台灣加入CPTPP的難度非常高，但並非毫無機會，最大的障礙仍是台灣自己」，他指出，由於主動表態支持台灣入會的會員國並不多，但支持中國大陸入會的目前有新加坡、馬來西亞、智利等國，台灣應該要更積極與會員國溝通，以爭取入會資格，但是依目前評估可能性不大。台灣須把現在把握的優勢展現出來，讓其他國家知道台灣能為其他國家提供什麼貢獻，但對於台灣反對日本核食進口，確實是一個很大的障礙。國發會龔明鑫主委回答媒體提問時表示，「星野和我滿熟的，私底下他和我說，他再度到台灣來，主要工作是協助台加入CPTPP，聽了很感動，有這麼多國際友人來幫助台灣加入國際區域組織。」龔明鑫強調，星野是出於好意說出這番話，鼓勵台灣積極與CPTPP會員國進行協商溝通，解決這些入會的問題。據指出，星野18日也提到，「不少台灣人對故意散播的假資訊深信不疑，而非相信食品安全資訊」，被媒體推測是在暗示核食議題。龔明鑫回應，應該是講福島食品，強調未來雙邊磋商時還是堅持三原則，也就是國民健康、科學根據和國際規範。

■ 本刊特別報導 素有民主聖地之稱的嘉義，在離2022年縣市長選舉日還剩一年多，有意參選下屆縣市長者早已暗中較勁。中央執政的民進黨在嘉義市卻是在野黨，要推出誰應戰，恐怕得先經過一番黨內拼搏；而尋求連任的黃敏惠雖然聲望如日中天，也並非完全沒有「問題」，這齣攸關藍綠版圖的大戲剛開鑼就張力十足。對於是否參選下屆嘉義市長，民進黨王美惠一直保持低調。王美惠面臨的「問題」是，她市議員任期未滿一半就帶職參選立委，如果立委任期未滿一半就宣佈選市長，那豈不是要落入「中途落跑」的批評當中？這一點恐怕是王美惠和團隊必須深思熟慮的地方。蔡碧仲檢察官出身，當過律師、嘉義市選委會主委，是地方上舉足輕重的人物，但他也有「問題」，就是他從來沒有參選過公職，初登板就選市長，挑戰很大；但話說回來，如果團隊實力夠強大，加上中央加持，還是有可能起風的。現任嘉義縣長翁章梁曾選過嘉義縣義竹鄉長落敗，第一次參選縣長就坐上寶座，而翁章梁擔任縣長的前一個工作是行政院農委會副主委，翁、蔡兩人人生軌跡的某些段落是不是有點像？另外一位民進黨的戰將是蔡文旭，相較於前面兩位政治人物「創造性的模糊」，蔡文旭是民進黨嘉義市第一位明確表態參選市長的選將。他的「問題」則是，能否獲得中央相挺？如果黨中央屬意他，未嘗不能形成另一番新的局面。蔡文旭媒體人出身，觀察力敏銳，擔任多屆市議員，問政犀利踏實，往往能對市政弊病切中要點，在塗醒哲擔任市長期間，外傳他可能接任副市長，成為塗的接班人，雖然塗連任之路意外落敗，但政壇仍不敢低估蔡文旭的爆發力。現任嘉義市長黃敏惠施政滿意度高，加上親和力十足，因而讓嘉義市成為最幸福的城市，黃敏惠的聲望也攀上另一個高峰，下屆嘉義市長國民黨由她角逐連任，應無爭議。嘉義市只有兩個區，總人口數不到27萬，少於新北三重、臺北大安和高雄鳳山等全國知名大區，黃敏惠卻能將這個小城市經營得有聲有色，足見她治理城市功力之深厚。但黃敏惠不是沒有「問題」，她的「問題」是市長當太久了，第一次她當選嘉義市長是在2005年，任期9年，回任一屆期滿是13年，如果再當選連任4年，任期總共是17年，這一點恐怕很難不成為對手的攻擊話題。但如果民眾支持，當17年市長又如何？如果選民相信自己住在一個幸福的城市裡，一輩子都覺得不夠，17年又怎麼會嫌太長呢？一切關鍵都在選民買不買單吧！

（圖/翻攝自Pixabay圖庫） 根據主計總處估計今（2021）年經濟成長5.88%，通膨率1.74%，國泰金調查結果顯示，民眾對於今年台灣經濟成長率的平均預期值為4.23%，高於8月的4.17%，75%民眾認為今年經濟成長率會達到3%以上，與上月相同；民眾對今年平均通膨預期值為2.05%，略高於8月的2.03%，預期今年通膨率介於1%~2%的民眾比例為51%。油價勁揚、缺工、缺船……全球目前面臨的物價上漲壓力恐怕比預期更迅速加劇。這也使得一些人認為通貨膨脹升溫將證實只是暫時現象的看法，如今面臨挑戰。許多央行官員雖仍堅持認為，通膨熱度終將降溫；但眼見一系列問題造成貨物和服務價格節節攀升，外界對未來通膨預期也不斷調高，多間央行官員已開始坦承，物價上漲時期可能比預期久。雪上加霜的是能源價格高漲。近來全球天然氣價格飆升，油價也上看每桶100美元。這兩項主要能源價格飆漲已多年未曾發生，卻發生在全球供應鏈卡關、生產頻頻受阻的今年，也無怪乎許多經濟學家已發出全球經濟可能重蹈1970年代停滯性通膨覆轍的警告。然而，經濟成長要能令人民有感，還須能反映在薪資所得的提升上，而這向來是台灣經濟最難達成的任務。勞動部基本工資審議委員會於10月8日拍板決議，經勞、資、學、政委員充分討論，為維護基層勞工之基本生活所需，決定每月基本工資由新台幣（下同）24,000元調整至25,250元，調幅為5.21％；每小時基本工資則從160元調漲8元至168元，漲幅為5%，自111年1月1日起實施。儘管近期已有許多亞太國家陸續調高基本工資，但是若以國內勞工薪資現況而言，其實九成以上超出基本工資，其調高對本勞之實際影響有限，反而使得雇主可能因調高基本工資，而不願再聘請更多能力較差的邊緣勞工；同時，更可能使得已高出許多國家的外勞薪資隨之調高，增加根留台灣廠商經營成本，甚至因而被迫結束營業或外移，徒讓更多本勞失業，得不償失，實宜三思！

（圖/翻攝自邱臣遠臉書） 〔本報綜合報導〕民眾黨立委邱臣遠20日指出，農委會自2016年至今花費逾2300萬元建置APP，但現存15個APP使用情形差距大，部分累計下載次數甚至未破千，然而相關得標廠商卻可持續得標，批農委會管理機制與標案評選有問題，「放任蚊子APP蠶食鯨吞人民的納稅錢」。邱臣遠指出，根據審計部103年度總決算報告，中央部會機關相關APP以及行動版網站開發金額超過2.5億元，國發會於2016年要求機關改善或下架，不過農委會在2016年之後還是花了逾2300萬元建置新的APP，超出當時審計部所列的開發金額514萬元。邱臣遠表示，根據農委會提供的資料顯示，目前仍在運營中15個APP，總計開發金額為2643萬元，平均每個APP開發成本為176萬元，若再加上每年APP的維運金額，粗估總花費高達4263萬元。然而，邱臣遠指出，農委會現存15個APP使用情形差距大，下載次數的最後3名都未破千，如「農業病蟲害智能管理決策系統暨植物病蟲害情蒐APP」744次、「禽流感現地調查」934次及「豬場e把抓」923次，不僅使用次數低，使用者評等也不佳，「花了這麼多公帑，APP實際成效令人質疑」。此外，根據行政院「行政院及所屬各機關行動化服務發展作業原則」，各機關發展行動化服務應建立績效管理機制，定期檢討服務成效，農委會APP實質效益差，但相關得標廠商還是持續取得農委會的標案，邱臣遠質疑，農委會內部的標案評選機制需不需要檢討？邱臣遠認為，農委會應儘速檢討對APP的管理，不要「為了數位化而數位化」，浪費的都是民脂民膏。對此，農委會表示，農委會APP一類是提供中央或地方政府農業人員使用，一類是提供農民使用，由於用作植物病蟲害情況蒐集、禽流感現地調查等不是對外的APP，故其效益性無法以使用人數評估。

（圖/翻攝自林右昌臉書） 〔本報綜合報導〕基隆市長林右昌日前提出北北基應合併成「北海市」或「大台北市」，更喊話台北市長柯文哲和新北市長侯友宜「該適時放手就適時放手，不要什麼東西都要捏在自己的手上」；對此，柯文哲認為，這是為了選舉在搞合併、升格。繼新竹市長林智堅提出縣市合併計畫，林右昌也拋出相關主張，除提出北北基合併升格成「北海市」或「大台北市」主張，並向柯文哲喊話，若有意願可以選大台北市長。對此，柯文哲回應，台灣的國土規劃甚至行政區重劃需要慎重考慮，千萬不要因為選舉到了，搞什麼縣市合併升格，在已經不太健康的6都架構上，還在加什麼第7都，這個不可取。林右昌強調，合併議題要趁選舉的時候講，否則平常講哪有人聽？他認為，合併方案的關鍵在於「縣市平權」，新北海岸七區人口僅占新北市2.9%，平時生活圈基本上都在基隆，水電也是基隆區在服務，若能夠縣市平權，台北、新北與基隆整併後一樣是直轄市，身分不會改變，但基隆市資源卻大不相同，上述地區將從新北市的邊陲區，變成共同生活圈的中心。林右昌表示，他贊成侯友宜說「這不是一個人說了算」，而是「民意說了算」，如果民眾有所期待，希望柯、侯也能放手玉成。此外，他提出另一個方案是將新北市汐止區、基隆市和台北市整併成「大台北」的概念，如果可以馬上做民調，相信汐止有8、9成以上居民會非常贊成汐止和台北市整併。對此，柯文哲重申，國土重劃是一個很嚴肅的事，行政區重劃、中央地方財政收支劃分法重訂，這些都要做，但不是選舉到才在弄。台灣行政區重劃是需要的，不需要6都架構，這都要改，但這是嚴肅的題目，需要一點時間讓大家討論，但是選舉到了才搞合併升格，「明明為了選舉在搞的」。