■ 本刊特別報導 台灣12月18日將舉辦「重啟核四」、「反萊豬進口」、「公投綁大選」、「珍愛藻礁」等四大公投，四大公投意見發表會將於本月13日起至12月11日間，各辦理5場意見發表會，總計辦理20場，會中將由提案人的領銜人代表正方，行政院、立法院或依公投法第20條成立之反對意見辦事處代表反方，並由中選會委員等擔任主持人，讓正反方意見充分向社會表達。在此之前，您是否了解台灣行之有年的「公民投票」，究竟是怎麼進行？目的為何？這次四項關注議題截然不同的公投案，是依據什麼背景、理由來提案？而台灣主要三大政黨，各自又有何論述立場？本報特別整理相關資訊，帶您一次瞭解。 何謂公投？誰有公投權？「選舉、罷免、創制、複決」為台灣憲法賦予人民的參政權，92年12月31日《公民投票法》公布施行後，人民可以用公民投票方式，來決定法律、立法原則或重大政策，以擴大民眾政治參與，真正還權於民，讓台灣民主更為深化。根據公投法規定，全國性公民投票由中央選舉委員會主管，地方性公民投票由直轄市政府、縣（市）政府主管，凡中華民國國民，年滿18歲、未受監護宣告者，並在各該直轄市、縣（市）連續居住6個月以上，即具有公民投票權。台灣過去已舉辦過16次全國性公投，其中，2018年九合一大選多達10項公投案。根據公投法規定，公民投票日定於8月第4個星期六，自110年起，每2年舉行1次。但今年受新冠肺炎疫情影響，經中選會討論決議，原訂於8月28日舉辦的第17案「重啟核四」、第18案「反萊豬進口」、第19案「公投綁大選」、第20案「珍愛藻礁」等四項公投案，延期至12月18日舉辦投票。 公投流程簡介大致可分為「提案階段」、「連署階段」，以及「公投案公告成立至中選會公告開票結果」三階段。一、提案階段：提案人之領銜人提案→主管機關審核提案（配合戶政機關）二、連署階段：提案人之領銜人提出連署人名冊→主管機關清查名冊（配合戶政機關）→主管機關認合於規定，公告公投案成立三、公投案公告成立至中選會公告開票結果階段：主管機關發布公投公告→主管機關舉辦發表會或辯論會至少5場，並編製公投公報及公開於網際網路→直轄市、縣（市）選委會印製公民投票公報、公投票，並公告公民投票權人人數，於投票日2日前分送公民投票公報及投票通知單→投票開票→主管機關於投票完畢7日內公告公投結果 如何才算通過公投？據公投法第29條規定，只需有效同意票達投票權人總額四分之一，且有效同意票超過不同意票，就算公投通過。以2018年的公投綁大選為例，據中選會估算，總投票人數約1980萬，代表有效同意票要達到495萬票以上，才算通過。 公投通過後會發生什麼事？據公投法第30條規定，公投過關，有關法律、自治條例的複決案，原法律或自治條例在公告之日算至第3日起，就會失效；有關法律、自治條例立法原則的創制案，行政院、直轄市、縣（市）政府應於三個月內研擬相關法律，並送立法院、議會審議，應於下一會期休會前完成審議。如果是有關重大政策的公投，應由總統或權責機關為實現該公投案內容做出「必要處置」。  政府可以不履行公投結果嗎？公投法並未針對「若行政機關未遵守重大政策的公投結果」做出相關規範，因此若政府未履行公投結果是「沒有罰則」的；但行政院長蘇貞昌今年3月間承諾，無論公投過或不過，政府都會按照公投法結果辦理。 四大公投內容簡介【重啟核四】主　文/「您是否同意核四啟封商轉發電？」提案人/擁核能流言終結者創辦人黃士修領銜理由：2018年「以核養綠」公投通過，全國絕對多數民意否決政府的非核家園政策，蔡政府仍一意孤行，擁核團體發起重啟核四公投。行政院長蘇貞昌以核廢料無法處理、核四重啟須耗時6至7年為由，封殺核電，實為誤導民眾。黃士修指出，使用過的核燃料97%仍是可利用的能源，而且美國曾表達有意移轉核廢處理技術，並非「不能被處理」；另依前核四廠長王伯輝投書內容，核四重啟應可在2至3年內達成商轉。反核人士宣稱，核四有活動斷層，違反美國NRC法規。然而，根據中央地質調查所《核能電廠的區域地質概況》，核四地質區未發現活動斷層，廠址周遭的澳底斷層、貢寮斷層、枋腳斷層與屈尺斷層等，80萬年以來，已不屬於活動斷層；美國NRC前官員也曾於2018年來台澄清，反核團體所謂的「廠房S斷層」問題，並非事實。 【反萊豬進口】主　文/「你是否同意政府應全面禁止進口含有瘦肉精（萊克多巴胺等乙型受體素）豬隻之肉品、內臟及其相關產製品？」提案人/國民黨立委林為洲領銜理由：政府宣布自2021年元旦開放含萊克多巴胺的美國豬肉進口，決策過程不夠公開透明，形同黑箱，透過「行政命令」方式刻意迴避立法院監督。豬肉為國人最主要肉品來源，食用範圍包含豬隻內臟，國際組織《CODEX》雖訂有萊克多巴胺的殘留標準，但受試者僅6人，且未針對孩童、老人、心血管疾病患者等高風險族群測試，標準未必適用於國人。並且，根據研究指出，人體攝食過量的萊克多巴胺會造成心悸、嘔吐、頭暈、血壓升高等不適症狀，萊劑經加熱後也不易被破壞，長期攝食是否危害健康仍存爭議。 【公投綁大選】主　文/「你是否同意公民投票案公告成立後一個月起至六個月內，若該期間內有全國性選舉時，公民投票應與該選舉同日舉行？」提案人/國民黨立委江啟臣領銜理由：現行法「專設公投日」會降低投票率，過低的投票率，即便公投勉強過關，結果亦缺乏代表性，不符民主正當性；另在行政成本方面，以2018年與九合一大選合併辦理為例，若單獨辦理公投，成本差距將暴增六倍，對人民、政府、公民團體而言是三輸的狀況。「公投綁大選」原本就是民進黨的重要主張，但在2018年公投大敗後，挾執政優勢於2019年6月修正通過《公民投票法》，規定每2年才能舉辦一次公投，並錯開選舉年，此舉將降低公投的投票率，讓公投難以通過。是故，在此訴求依民進黨2017年提出的《公民投票法》修正案，復原《公投法》第23條，要求公投「應」綁大選，提醒民進黨「莫忘初衷」。 【珍愛藻礁】主　文/「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？」提案人/潘忠政領銜理由：桃園藻礁是全球最獨特的大型淺海現生藻礁地景及生態系，其中歷經至少7000年才形成的大潭礁尤為珍貴，在大潭藻礁發現的24種造礁藻類，其中有19種是世界新種，且藻礁具固碳功能，可減緩地方暖化，更顯其珍稀度。中油公司於2017年計畫在大潭藻礁建蓋第三天然氣接收站（簡稱三接）的工業港，建蓋範圍將覆蓋大潭藻礁約230公頃的藻礁面積，直接衝擊大潭藻礁生態發展；又因突堤效應，也將連帶影響到鄰近的白玉藻礁和觀新藻礁，造成泥沙淤積。環團認為三接將永久破壞生態，因而基於藻礁保育、能源轉型、氣候變遷、文化保存、公共安全、國防安全、國際形象、法治落實、深化民主等九大理由，訴求全民公投搶救藻礁。

■ 本刊特別報導 2018縣長選舉國民黨的徐榛蔚成為花蓮首位女縣長，更拿下史上最高票，徐任內施政屢獲好評，加上花蓮政治版圖藍綠差距懸殊，競選連任之路備受看好；民進黨面對劣勢則傳要祭出刺客奇兵，力推總統府發言人Kolas Yotaka（谷辣斯·尤達卡），此外，地方傳出12年前曾參選過的花蓮區農改場長杜麗華也可能復出，明年縣長選舉花蓮可能再次上演「女力之戰」。民進黨在花蓮的縣長、立委等單一席次選舉要獲勝的困難度極高，但也曾有成功翻轉過，過去蕭美琴就曾打敗國民黨王廷升當選立委。綠營人士分析，蕭美琴知名度高、外型亮麗、加上有一定歷練，是當初空降花蓮能成功的關鍵，因此總統府發言人Kolas Yotaka出戰，或有一搏機會。故鄉在花蓮玉裡的Kolas Yotaka是阿美族，從不分區立委、行政院發言人，再到總統府發言人，是民進黨積極栽培的原住民新生代，蕭要赴美前，更認為Kolas Yotaka是最適合的接棒人選。2022年大選，在蔡英文執政以來對原住民議題重視的脈絡下，兩人若能連線作戰，不只話題性夠，還有鬆動藍營在原住民選票優勢的潛能，雖然花東是民進黨弱勢區，未必無一搏機會。民進黨創黨34年，雖曾提名過花蓮、台東兩縣縣長，但從未攻克。外界預料，下屆花蓮市長選舉與本屆縣長選舉一樣，「兩個女人戰爭」機率很大！傅縣長及徐縣長的支持者們，未來也將全力支持，為「國民黨」保住花蓮市長席次。

（圖/翻攝自大甲鎮瀾宮臉書） 每年三月份「全台瘋媽祖」的媽祖文化節，牽連政治，信徒遺憾。自從本月份基進黨立委陳柏惟遭罷免後，民進黨為了搶台中二選區的這個立委席位，可謂傾全黨之力，早早提名曾任不分區立委的林靜儀，不管是媒體、網路都全力的大內宣，一付非勝不可的姿態。當然，國民黨支持台中顏家派出顏寬恆應戰是理所當然，但是由於罷免投票，僅領先4千餘票，所以，短時間一場罷免，然後再一場補選，連續兩場戰役對顏家來說實在是場硬仗，也耗掉相當能量。尤其是任期只有2年，而且沒有差距很大的選戰，顏家也沒有十足的把握，所以至今仍未表態。我們都知道「大甲鎮瀾宮」是整個台灣媽祖信仰的中心，每年三月份的繞境活動，可說是全世界三大宗教活動之一，每年參與信眾數十萬人，尤其難得的是，沿途民眾誠摯準備各式餐飲、點心，提供香客飲食、沐浴、休息，在信仰道路上展現最溫暖、純樸的人情風景。大甲媽祖遶境進香是目前全國規模最盛大的進香活動。我們都知道「大甲鎮瀾宮」22年來都是由顏清標擔任董事長，媽祖繞境活動由一個地方性的活動發展到全世界三大宗教活動之一，顏家可說是功不可沒。現在為了一席立委補選，顏家的祖宗八代全遭起底。有人放話指鎮瀾宮有問題，顏清標認為是故意的，他說，「要將我們打成黑五類，現在媒體都是他們的」，對他來講，絕對有傷害，但傷害到他家人，是最不好的。所以鎮瀾宮也發表三點聲明：一、顏董事長自民國87年在本宮所有董監事支持下，接任董事長迄今，全力無私的付出，把鎮瀾宮從地方性的寺廟轉換為全國性知名的宗教重鎮，揚名國際。每年的媽祖遶境活動成為全世界三大最知名的宗教盛事之一，皆獲世界各國媒體蒞台採訪，政府各級首長及全國民眾均大力相挺支持參與，這些都是顏董事長本於對媽祖的恭敬與虔誠的信仰大力推動，出錢出力而獲得的成果。這是首先要向社會大眾及所有媽祖信眾的說明。二、此外，每年媽祖遶境之重大活動，均有政府各級首長不分政治立場，上至總統、副總統、行政院長、立法院長，以至各級民意代表均能熱心參與共襄盛舉。若如上述言論屬實，則參與者豈非昏庸無能之輩，為神棍助勢，由此可見其言全屬汙衊不實，混淆視聽。三、本宮所有財務收支均有一套嚴謹之制度，絶無可能私相授受，且顏董事長對本宮財務從未干涉，均尊重本宮財務制度之運作，本宮更絶無香油錢不當支出情事，顏董事長本諸取之社會用之社會之初衷，應妥善運用媽祖信眾捐獻，指示成立鎮瀾兒童家園，收留各縣市政府及社會局轉介之孤苦無依兒童，於民國97年正式成立至今已經幫助無數兒童順利成長完成學業，上述言論汙衊本宮香油錢不當支出云云，純屬子虛烏有。其實僅是一場地方性的補選，民進黨除了先祭出「鎮瀾宮」這張牌外，對顏家的財務狀況也抽絲剝繭的檢驗與抹黑。顏家所面對的是「總統級」選舉的檢驗，不死也半條命。顏家是否願意接受這樣的屈辱來選這兩年的立委，對顏家來說是一大考驗。相信媽祖會給我們一個明確的指示跟答案。

■ 本刊特別報導 微軟在10月28日的市值是2.42兆美金，蘋果市值是2.46兆，兩個已經非常非常的逼近，也就是說在這幾天的時間裡面，我們會看到微軟經過了11年的深切教訓之後，他可能再度超越蘋果，成為市值第一的公司。超越蘋果，那告訴你是什麼，這個所謂智慧型手機的時代或許會過去，緊接而來的是微軟的時代。那麼是否微軟的PC、NB重新回來？其實並不是，微軟現在能夠重新回來，就是告訴你，雲端時代，AR時代，或是元宇宙時代即將要來臨。微軟公佈其財報裡談到，智慧雲端的營收，是170億美金，成長了31%；還有生產力與業務流程的營收，150億，成長22%；還有個人運算類別的營收，成長12%。這兩個東西（智慧雲端、生產力與業務流程）就是雲端，雲端就是智慧雲端，譬如說我存很多資料在上面，我可以公司下載來這叫智慧雲端；生產力就是我透過一些虛擬實境，幫你改善你的生產的結構，這個都是雲端的相關的產品。所以當時的投資邏輯就是，NB、PC的時代；可是從2010年之後，他掉到第二名被網際網路取代了，被蘋果取代，蘋果就是手機的時代，所以手機還有網路的時代來臨。但是到了這幾天的時候，我們準備要看一場真正的大戲在我們身邊。因為民進黨的電力能源政策犯下一個重大的錯誤，就是在第二次蔡英文參選的時候，突然間喊出來一個2025非核家園，喊出來的時候她也沒有計畫，也沒有方案，什麼都沒有，先喊再講，因為選舉你知道。結果沒想到世界的變化太快，因為中美之間的衝突，一夜之間就改變了整個世界的風貌，在這種情況之下，台灣突然間被世界重視。其實張忠謀在兩年前就已經講過，台灣將來會是地緣政治的兵家必爭之地，那時候已經看到了這個問題，然後現在因為中美衝突之後，整個供應鏈重組的關係，情況更激烈，而且科技的發展更往上發生了，半導體的需求更強烈，又變成台積電或是類似的半導體產業會變成一個世界最重要的產業，而且坐落在台灣。這情況下，我們的能源一定不夠，能源政策完全不足，而且這個產業是影響台灣、影響全球的產業，所以台灣的缺電危機並不只是台灣的問題，而是世界的問題，是世界危機。我們現在也知道，基載電力只有三項，一個是核能發電，一個是火力發電，一個是LNG發電，天然氣發電，除了這三種以外，其他都不能當作基載電力，因為都不穩定。為什麼我們說台灣有壓力，另外一個就是綠電的問題。蘋果庫克他自己說「我們2030年要碳中和，我們要增加900萬瓦的清潔用電」，就是希望供應鏈全部都給我用清潔能源，台灣台積電、鴻海、和碩、欣興都已經說「我們準備要100%的清潔能源」，可是問題就在這個地方，那麼多台灣的未來的蘋果供應鏈，都要變成是綠電了之後，請問台灣有這麼多綠電可以讓他們用嗎？沒有嘛！現在台灣遇到的電力問題是重中之重，如果電力發展不順的話，台灣的半導體可能會有危險，台灣的蘋果供應鏈會有危險，台灣的Google資料中心，這些商機你可能也吃不到。

（圖/翻攝自黃子哲臉書） 〔本報綜合報導〕民進黨台中第2選區立委參選人林靜儀遭爆身為衛福部「預防接種受害救濟審議小組」（VICP）委員，卻時常請假上政論節目；衛福部長陳時中6日表示，為避免專業審議受政治因素干擾，林靜儀已提出辭呈，而他也已經批准。國民黨文傳會副主委黃子哲日前在臉書揭露，有媒體爆料林靜儀是衛福部VICP委員之一，且是唯一一名婦產科代表，卻也是會議請假的冠軍，109以及110年度迄今，VICP總共開過16次會議，林靜儀卻僅出席過3次，且今年9次會議就請假8次，其中有6次都是為了上電視台的政論節目，痛批林靜儀連對疫苗接種受害而尋求政府救濟的民眾都幾乎不聞不問，還說參選是要服務或照顧台中2選區的鄉親，鬼才相信。陳時中6日出席「第74屆醫師節慶祝大會暨資深醫師及醫療典範頒獎典禮」，會前接受媒體訪問時，被詢及林靜儀現在是否仍擔任VICP委員？陳時中表示，由於該會議是專業審議，為避免受到政治因素的干擾，「越單純越好」，因此林靜儀已經提出辭呈，而他也已經批准，但替代名單尚未擬定。至於2022年縣市長選舉，民進黨對於縣市長候選人擬採用徵召方式，外界好奇，陳時中被視為地方首長熱門人選，是否有可能接受徵召？對此，陳時中僅回應表示，「我和政黨的聯繫並不多」。