■轉載自臉書/環境法律人協會 桃園航空城都市計畫（全名為：擬定桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫）訴訟案在4/27下午第一次開庭，本案是《行政訴訟法都市計畫專章》施行後，新訂都市計畫案遭利害關係居民提起訴訟的首例。原告居民、律師團與民間團體，在開庭前召開記者會說明：航空城因桃園機場興建第三跑道，同步擬定4,500多公頃都市計畫，當中3,100多公頃土地將由區段徵收取得。本案由反徵收居民委託律師團提起司法救濟，主張航空城都市計畫缺乏正當性及必要性，且具諸多衡量瑕疵，嚴重違法，希望法院能用判決導正都市計畫。​航空城都市計畫具有多項瑕疵，盼法院用判決導正行政機關在擬定都市計畫時，雖然有形成計畫的自由，但此處的自由並非毫無限制，都市計畫仍須具備正當性、遵守上位法、上位計畫的規範、及利益衡量原則的拘束，但航空城計畫明顯違反上述多項原則，嚴重違法。具體來說，交通部雖然擬定「桃園國際機場綱要計畫」（簡稱：綱要計畫），規劃桃園機場發展需求，但綜觀航空城都市計畫，內政部卻未說明有機場範圍外亦採高強度開發的理由，也沒有從國土利用規劃主管機關的角色，衡量整體土地使用是否應採新訂都市計畫，而有「計畫衡量怠惰」的錯誤。此外，航空城以「財務自償」為計畫目的，然而從《都市計畫法》無法推論出「財務自償」可作為都市計畫目標，而且以「區段徵收」作為預設的開發手段，沒有評估其他對民眾侵害較少的開發手段，導致提供不特定多數人使用的公共建設成本，轉嫁給區段徵收範圍內少數特定人，違反公平負擔原則。最後，在糧食安全、因應氣候變遷的議題上，亦有衡量不足的瑕疵；而在產專區、商業區及住宅區的需求推估上，也有浮濫高估的問題。➤航空城訴訟律師團簡凱倫律師表示：徵收的氾濫是臺灣長久以來為人所詬病的現象，但其實徵收或區段徵收的發生，其根源往往在都市計畫階段就已被決定。問題是，當擬定機關於計畫階段大筆一揮，圈下一大片土地進行新市鎮開發的同時，許多居民及農民卻被迫遷離，人民的適足居住權、工作權及安置計畫經常沒有被妥適納入利益衡量，淪為在開發主義及土地炒作下遭犧牲的一群。此外，桃園航空城都市計畫同時剷除高達1,819公頃的良田，而轉化為不具土壤滲透性的鋼筋混凝土，但計畫階段卻沒有就將來極端氣候型態可能帶來的衝擊預先為評估，並在此一評估基礎上，提出有效的都市防災規劃，亦顯露主管機關對利益衡量的缺乏與不當，律師團希望藉由本案訴訟，挑戰計畫源頭，並還給被迫遷居民一個公道。➤航空城訴訟律師團熊依翎律師表示：航空城都市計畫欠缺計畫正當性及必要性的主要原因有2點：第１點是內政部未以國土利用規劃主管機關的角色，衡量整體土地空間使用是否採取在桃園機場園區外規劃高強度開發的「新訂都市計畫」方式辦理，僅依交通部擬訂的「桃園國際機場園區綱要計畫」的部門計畫內容，即採「新訂都市計畫」方式辦理。然而，「桃園國際機場園區綱要計畫」不是上位計畫，並無法律上效力來拘束身為都市計畫及國土計畫的主管機關內政部外，內政部在未盡說明義務及未進行利益衡量之義務下，直接援引該綱要計畫所採對搬遷人口影響更多的第三跑道A方案作為航空城都市計畫的開發方案，完全棄守內政部本於都市計畫主管機關的角色，應衡酌各開發方案的利弊以及在都市計畫草案公開展覽及陳述意見期間，民眾參與所提出的意見，經綜合考量選擇開發方案及手段，來擬定航空城都市計畫，內政部顯有未盡說理義務 及利益衡量怠惰的違法。第2點在於內政部在辦理航空城都市計畫時，是依行政院函釋（院台內字第 0910061625號、台內營字第 0920089756 號），都市計畫新訂、擴大或變更案「一律採先行區段徵收」辦理航空城都市計畫，因此航空城都市計畫是以「區段徵收」為開發手段作為辦理航空城都市計畫的前提，而將「妥善安置適居環境」作為計畫目標，卻未評估其他開發手段，如針對興建第三跑道及附屬設施用地採一般徵收、其他範圍採市地重劃等對人民財產權及居住自由更小的侵害手段，論理上有倒果為因而不具計畫正當性及必要性外，航空城都市計畫以「財務自償」為計畫目標，也是因預設「區段徵收」為開發手段所致，因而將興建第三跑道及附屬設施用地屬不特定多數人為受益者的公共建設成本，令區段徵收範圍內少數特定人承擔，已違反比例原則及憲法上所揭示的「公平負擔原則」而不具計畫正當性。原告代表質疑航空城都市計畫欠缺正當性➤吳明哲：強行納入徵收範圍，踐踏民眾留在當地生活的權利自強社區原告代表吳明哲表示，自強街位在機場口，居民從航空城計畫開始就反對徵收計畫，也很早就組織、各地陳情。在都市計畫832審定版中，該區域多為住一剔除區及住三的住宅區。爾後，2016年在鄭文燦市長承諾「全區聽證」下，由交通部舉辦機場園區聽證，及2018年再由內政部針對爭議極大的「宏竹里、三塊厝」做行政聽證，而在這過程中，內政部都委會也曾多次審議航空城都市計畫，都未曾變更自強街的使用分區。但該區域卻在都市計畫919審定版時（2019)，在居民不知情的狀況下大量變更成產專區，因而被強行納入徵收，踐踏民眾持續在當地生活的權利，市府後來為了安撫居民，也曾在徵收前告訴居民「要徵收的被徵收，不願被徵收就剔除」，想不到最後承諾跳票。➤蔡美齡：目前的計畫是對在地居民傷害最大的方案同為原告居民的蔡美齡質疑，過去就機場第三跑道的位置有不同的方案卻沒有好好討論、評估，民航局及桃園市政府便草率決定選用對居民傷害最大、徵收土地最多、需搬遷人數也最多的方案，而觀察整個計畫內容，目前連既有的遠雄自貿港區都還有許多空閒土地，為何還要多一個航空城計畫徵收更多的土地做產業用地？而關於居民的安置，一開始的需求調查未確實，以至於現在遇到更多困難，甚至需要再辦理計畫變更以增加安置街廓，造成居民在後續尋求安置時仍要面臨政府不確定訊息的困境，政府應負最大責任，不可漠視居民權益。➤簡麗秋：航空城二期計畫沒必要，希望能劃出航空城範圍航空城二期代表簡麗秋說明，水尾地區因為在地上百戶居民強烈表達反徵收的訴求後，被畫成航空城計畫第二期開發區，在第一期的產專區招商權責率到達65%時啟動徵收流程，從2015抗爭至今仍將他們納入未來要被徵收的範圍，讓居民感到相當痛心。航空城單是第一期的範圍就已經太龐大，水尾地區目前就已經是南崁都市計畫的範圍，並不需要納入航空城的都市計畫中，希望內政部能把航空城二期畫出航空城計畫，讓居民能安心生活，不用擔心哪天自己的家園和土地將被徵收。➤福海宮重建委員會陳建松表示：竹圍福海宮是航空城計畫中最大的信仰中心，而今日正好是福海宮供俸神明輔信王公來台170年及1441年誕辰紀念日，更該來法院凸顯本案都委會的不當審議。福海宮在本案中也是一個受害者，原本都市計畫已將福海宮劃為宗教園區、原地保留，且福海宮更於106年通過文資審議為歷史建築，照理來說應完整保存廟體、避免建築有所損傷，然市政府卻因航空城計畫而遲遲未進行文資公告，促使有心人士透過變更都市計畫、要求搬遷廟體，直至本案都市計畫發布、確定福海宮搬遷案後，111年才正式公告為歷史建築，若未來福海宮真的需面臨搬遷，許多屋脊剪黏人物藝術造景、廟內楹聯、書法、龍柱、木雕、石雕、泥雕與彩繪等建築特色都可能因搬遷而受到無法回復的損害。

■ 理應 俄羅斯總統普丁近日在一場新聞發布會上表示，對於發生的兵變事件，俄羅斯政府選擇放任而非使用武力鎮壓，是為了避免流血衝突。在這場新聞發布會上，普丁強調了在維護國家穩定和和平的同時，避免不必要的流血衝突的重要性。他表示，兵變事件的發生是一個複雜而嚴重的局勢，政府必須謹慎處理以保障國家和人民的安全。普丁進一步解釋說，政府選擇放任兵變是出於對軍隊成員的理解和同情，並對他們的訴求表示重視。他強調，政府將努力通過對話和談判來解決爭議，找到對各方都公平和平的解決方案。然而，普丁也提醒說，放任並不意味著對於違法行為的寬容。他強調，政府將繼續維護法律和秩序，並對違法行為採取適當的法律手段。普丁呼籲所有相關方面保持冷靜，避免採取進一步的激進行動，並為達成對話和解的機會努力合作。最後，普丁表示，俄羅斯政府將繼續致力於維護國家的穩定和人民的福祉，並確保任何爭議和衝突都能夠透過和平手段解決。俄烏戰爭已持續16個月，在烏克蘭反攻之際，俄羅斯傭兵組織「瓦格納集團」（Wagner Group）6月24日發動武裝叛亂，受到各方關注。白俄羅斯總統盧卡申科（Alexander Lukashenko）6月27日透露，他在長達數小時情緒激動、充滿髒話的電話交談中說服瓦格納集團首腦普里戈津（Yevgeny Prigozhin）結束兵變，並敦促俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）不要殺害普里戈津。依據盧卡申科斡旋達成的協議，普里戈津以停止向莫斯科挺進換取流亡白俄羅斯。普丁也承諾瓦格納人員可選擇轉赴白俄、回家或與俄羅斯國防部簽約繼續並肩作戰。盧卡申科向白俄羅斯官員敘述他在6月24日瓦格納兵變事件中所扮演的角色，他極力稱讚普里戈津是個「英雄人物」，因手下人馬在烏克蘭大批陣亡而忽忽欲狂。盧卡申科指稱，當天稍早，普丁尋求他協助，向他抱怨普里戈津不接電話，他則建議普丁不要「急著」粉碎叛軍。盧卡申科形容普里戈津從烏克蘭抵達俄羅斯南部城市頓河畔羅斯托夫市（Rostov-on-Don）時「處於半瘋狂狀態」。瓦格納人馬佔領頓河畔羅斯托夫市等地後揮軍北上，普里戈津聲稱對俄軍領導階層的腐敗與無能感到憤怒，揚言為遭到俄軍攻擊而喪命的手下報仇。盧卡申科提到，他在電話中費了幾個小時時間試圖勸阻普里戈津發動兵變，他們在電話中使用的髒話是平常的「10倍」。根據盧卡申科說法，普里戈津當時表明：「我們要正義！他們要扼殺我們！我們要到莫斯科！」盧卡申科則向他警告：「『你們在半路上就會像小蟲子般被揉碎。』」普里戈津6月26日重申，他從未計畫推翻普丁政權，但希望將俄羅斯國防部長紹伊古（Sergei Shoigu）和參謀總長格拉西莫夫（Valery Gerasimov）革職。盧卡申科說，他告訴普里戈津「沒人會把紹伊古或格拉西莫夫交給你」，最後說服普里戈津，普丁政府將會捍衛莫斯科，堅持兵變將使俄羅斯陷入「混亂與憂傷的深淵」。根據路透社報導，普丁6月26日這場電視演說是瓦格納集團兵變以來他首次公開談話，普丁聲稱：「打從這些事件開始的各項舉措，都是在我直接指示下進行，為的是避免嚴重流血。」他6月24日強調這場叛亂威脅俄羅斯生存，幕後黑手將受懲罰。他在這兩次的演說中並未提及普里戈津。普丁還說：「需要時間給犯錯的人機會醒悟，讓他們知道自己的行為遭到社會唾棄，知道他們參與的冒險對俄羅斯和我們國家有災難性和毀滅性的後果。」並指出：「俄羅斯的敵人想要的正是這種自相殘殺：基輔的新納粹分子、他們的西方贊助人還有各種民族叛徒，都希望俄羅斯士兵互相殘殺。」普丁指稱，會信守週末提出的承諾，倘若瓦格納成員願意的話，會讓他們移居白俄羅斯。與此同時，行蹤不明的普里戈津在Telegram頻道發布11分鐘的影音訊息中重申自己沒有想要推翻普丁，但對自己身在何處幾乎隻字未提，也幾乎沒有談到讓他停止揮軍莫斯科的協議。瓦格納車隊就要兵臨莫斯科城下時，普里戈津突然下令停止挺進。普里戈津接受英國每日電訊報訪問時宣稱，如果「特別軍事行動」作戰權由他主導「一天就可拿下烏克蘭」。他還用瓦格納士兵進軍莫斯科「暢行無阻」為例，表示這是「完美示範」，代表他「不是講空話」。許多西方領袖認為，俄羅斯16個月前入侵烏克蘭後，這一事件暴露出普丁的弱點。

〔本報綜合報導〕台灣雜糧發展基金會遭控不只補助計畫造假，甚至還有高層拿公帑宴客。經濟部國際貿易局指出，已就質疑之處，要求雜糧基金會正式說明。知情人士指出，在雜糧基金會內部擔任高層無須任何農業背景，和綠營交情夠深就能有一席之地。民眾黨立委陳琬惠5日召開記者會披露，2021年與2022年皆取得經濟部所屬雜糧發展基金會補助的台灣農權總會執行成果報告涉及造假，甚至前執行長陳錦倫也虛報公帑，痛批雜糧發展基金會根本是沒人管得動的化外之地。陳琬惠指出，台灣農權總會2021年到2022年向雜糧發展基金會取得約160萬元的經費，但執行成果卻和計畫書不符，圖片盜圖、影片也不是自己拍的。台灣農權總會計畫主辦人張豪澤是國策顧問張田黨兒子，2018年、2022年都曾參加民進黨台南市議員初選，台灣農權總會和當地綠營色彩鮮明的廣播電台位於同棟大樓、同層樓，連電話也一模一樣。質疑雜糧發展基金會用人民納稅錢養綠營樁腳。陳琬惠並拿出向農糧署索資的資料說，陳錦倫遭揭多次不實申報差旅費，從2021年12月至2023年3月申報多次差旅費至農糧署中興辦公室與中區分署，但農糧署提供的訪客名單上並沒有陳錦倫。這種詐取公帑的貪官，憑什麼在今年高升至行政院中部聯合服務中心擔任副執行長。對此，貿易局表示，已就媒體及國會議員質疑之處，要求雜糧基金會正式說明，並啟動實地訪查的行政程序，持續釐清相關事項。

〔本報綜合報導〕「新竹市立棒球場改善專業諮詢與檢測服務」標案近日以176萬決標給悍創運動行銷公司，新竹市政府遭多位市議員質疑圖利特定廠商，市議員劉崇顯更怒批悍創在7月得標之前就已經取得土壤樣本、介入送檢流程，喊話新竹市長高虹安，要她說清楚。對此，高虹安強調，標案流程一切合規合法、公正公開。新竹市府在7月4日將市立棒球場改善專業諮詢及檢測服務案的招標案決標給悍創運動行銷股份有限公司，包括民進黨市議員劉康彥、曾資程、楊玲宜、綠黨劉崇顯等人，紛紛質疑市府的新竹棒球場改善及檢測標案，包括為何限制招標、質疑圖利、是否重複發包？執行廠商究竟是誰？土壤挖掘時間與決標先後等多項問題。劉崇顯提出三大疑點，指悍創未獲市府標案就取得土壤樣本、未獲標案就處理市府財物、未獲標案就介入送檢流程。這些問題，都不是一句「合於採購法規定」可以解釋的，採購法中哪一條得以允許廠商「在未得標前就處理市府的採購需求」？劉康彥表示，此案的投標須知清楚載明，履約主要部分為「新竹市立棒球場改善專業諮詢及檢測」，依採購法規定「不得轉包」，質疑市府未來改善棒球場的單位究竟是悍創，還是美國大聯盟的場務單位BrightView？楊玲宜則說，悍創公司在去年市長選舉期間，就代表高虹安團隊質疑棒球場狀況，如今順利得標接手球場改善案，質疑是在利益分贓。對此，高虹安表示，此次決標的176萬標案，內容包含請大聯盟的場務專家來台灣檢驗設計書圖、檢測土壤排水、提出諮詢報告；悍創這個標案，市府都是上網公開評選，評選的委員也都是從中央公共工程委員會的遴選名單評選出來，而悍創也曾經在台中洲際棒球場的改善上跟大聯盟、BrightView都有合作的經驗，她也要反問，這麼擔心大聯盟專家來到台灣看新竹棒球場嗎？她並強調，整個評選過程，一切都合法合規。

〔本報綜合報導〕台灣民眾黨2024參選人柯文哲9日參加「董事長開講－台北粉絲見面會」，面對觀眾提問，辯論會時想問侯友宜什麼問題？柯文哲直言，「我要先確定他7月23日（國民黨全代會）還有沒有在」；而鴻海創辦人郭台銘若有本事找到人連署，參選是郭台銘的權利，但確定參選後，正面攻擊就會開始。2024大選倒數近6個月，柯文哲9日出席由節目《董事長開講》舉辦的粉絲見面會台北站活動，現場有觀眾詢問，辯論會時會向侯友宜提出什麼問題？柯文哲狠酸，要先確定國民黨23日召開全代會後，侯還有機會被他問到。至於要給侯友宜什麼建議，是否要辭新北市長或退選。柯文哲表示，他半年前講過，2019年曾想過要不要參選，但試了兩天就不試了，原因是每天有颱風、地震、火災、槍擊案等市政要處理，太困難了，「專心做1件事比較容易，你要同時抓2隻兔子就很慘。」柯文哲說，侯友宜就算現在辭市長也會被罵，才連任半年就跑掉，且為何要重複過去失敗經驗；前高雄市長韓國瑜不就是這樣垮的嗎？未參選前的聲量很高、一參選馬上就掉，「每個人常常以為自己是例外，但抱歉你不是例外，你還是一樣。」此外，被問到如果郭台銘真的獨立參選，會如何調整選戰策略？柯文哲回應，選舉是每個人的權利，若郭有本事找到足夠人連署，就有參選權利，但以他的經驗來看，還沒參選時各界會比較忌憚，可一旦確定參選，所有正面攻擊就會開始。